《勞動合同法》的實施,使我國勞動法律體系進一步完善,單位規章制度,從實質上看是勞資關系雙方維護自身利益的博弈工具,直接關系到勞資關系的和諧程度。許多企業對如何制定合法有效的規章制度,維護企業的合法權益并不特別熟悉,造成很難通過有效合法的規章制度解除一部分“大錯不犯,小錯不斷”的員工。正如上述案例,盡管公司制定了嚴格的規章制度,但在具體操作中卻出現了偏差,導致規章制度成為一紙空文。
作為企業一方,首先要界定哪些事項是直接涉及勞動者切身利益的事項。法律規定,除了勞動紀錄外主要包括勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、保險福利、職工培訓、勞動紀錄以及勞動定額等。如果不具備上述的幾個方面,嚴格來說不算一個比較嚴格的規章制度(有些地區要求企業的規章制度必須到勞動管理部門進行備案才能作為依據引用),那么在解除員工或外部環境發生變化時,不僅存在面臨被當地勞動監察部門責令取消違法制度的風險,一旦涉及仲裁或訴訟,就很難依據《勞動合同法》第三十九條第(二)項作為依據行使單方解除權。所以企業首要考慮的問題,是制定一個既合乎法律要求,又能夠實際執行的,能夠指引、規范企業內部各部門、員工行為的規章制度,避免規章制度與勞動合同、集體合同相互沖突。
其次,企業應根據《勞動合同法》第四條規定的程序制定規章制度(重大事項)并公示,即A、提交草案給職工代表大會或者職工代表討論;B、職工大會或職工代表大會提交討論意見;C、對職工意見加以分析,充分聽取職工意見;D、修改草案后與職工協商,并最終確定;E、將規章制度(重大事項)公示。實踐中,許多中小型企業還不具備一定的規模,還未籌劃組建類似于工會的民主管理機構,所以造成規章制度(重大事項)的制定和討論得不到實際的落實,其制定出來的規章制度未能很好的體現“平等協商”的原則,甚至有些企業的規章制度根本不為員工所知曉,由此,筆者建議中小型企業通過職工書面提出選出員工代表并簽字確認,讓這部分員工代表實際參與到規章制度的制定程序中來,既可以簡化程序,又能夠很好的體現員工的真實意愿,也有利于制定出的規章制度能夠有“公信力”。其次,公示程序也顯得尤為的重要。為使公示具有法律上的效果,筆者建議采用以下幾種公示方式:A、在企業內的適當場所,如平時用餐地點、廠區大門以及活動休息室等員工經常出入的地方張貼公示,并在一定時間內,要求員工在寫有“XXX對XXX公司規章制度(重大事項)已經閱讀,并愿自覺遵守”字樣的表格上簽字確認;B、對公示張貼的行為進行錄音錄像;C、在勞動合同的附件中告知,并按手印。
再次,企業應結合自身的實際情況在規章制度中對《勞動合同法》第三十九條第(二)項中的“嚴重“程度進行嚴格而具體的規定。立法者在考慮規章制度合法性因素外,還考慮了存在一個合理性問題,即什么樣的行為才算嚴重程度,由于企業的類型非常繁多,各個行業的要求也不盡相同,例如吸煙的行為,如果發生在一般的企業,其情節并不足以達到解除勞動合同的程度,但發生在加油站情節就非常的嚴重了。再者,同一企業的不同崗位也不可能僅存在一個標準,例如企業高管,其工作時間相對比較靈活,對其制定的考勤制度就不能和一般員工保持一致;但高管作為企業的核心成員,其應履行的保密以及管理等義務相對一般員工就應更加嚴格。由此,勞動相關法律并未對什么是“嚴重”程度制定統一的標準,也不可能制定一個統一的標準。企業也應在實踐中結合自身的發展情況,以勞動者本人有義務遵循的勞動紀律及用人單位規章制度為準,不斷地制定新的標準。結合上述案例,如果該企業規定在一定時間內勞動者累計幾次一般違規即視為嚴重違反規章制度,那么單方解除勞動合同的關系也就有了法律依據,且不存在支付經濟補償金或賠償金的問題。所以,筆者建議企業對屬于“嚴重”的違紀行為以列舉的方式細化,然后再規定兜底條件。除違反勞動紀錄外,企業還可以設置其它的解除條件,例如,員工自工作之日期不與公司簽訂書面勞動合同、泄露企業商業秘密等影響或可能影響公司利益的,企業可以單方解除勞動合同。
最后,企業要注意收集和保全員工嚴重違反公司規章制度的證據。實踐中,由于企業事先未保留好相應的證據,造成企業無法證明其解除所適用的具體規章制度的條款,且規章制度中也未將具體的解除程序予以規定,企業員工,尤其是企業的高管,其工資相對比較高,若以企業違法解除其勞動合同,通過司法程序要求企業支付二倍的經濟賠償金,給企業造成的經濟損失是相當大的。由此,事先保留好證據是相當重要的,這些證據主要包括兩方面,一是員工違反規章制度和勞動紀錄的具體條款;二是員工違反規章制度行為的有關書面材料。這樣,一旦發生糾紛,就可避免員工否認有相關規定的情況。通常,可以證明員工嚴重違反規章制度的證據有:1、扣發員工工資以及獎金的書面材料,例如企業可以將因違反公司規章制度給公司造成的經濟損失扣款以在工資單上單獨列項的方式反映出來,這樣在員工領取工資的同時可以一并簽字確認;2、解除勞動合同前將處罰違紀員工的事項納入開會議程,由大會就事實和理由予以闡明并決定具體處罰措施,并由知情員工以及所在班組的負責人在會議筆錄上簽字確認;3、根據員工的具體違反規章制度行為的事實,出具處罰決定書,并要求員工簽字,若違紀員工拒絕簽字,則須通過特快專遞等形式送達;4、要求員工書寫檢討書,將具體的事實和經過落實到書面上;5、保留好員工的考勤記錄等能夠證明員工實際工作情況的資料;6、申請有關部門對員工的行為進行處理,并保留好處理結果或記錄。
綜上所述,企業辭退違紀員工應牢牢把握規章制度的合法性、合理性,在此基礎上減少和避免企業的損失,維護企業的合法權益。
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