第二條用人單位所屬村民半數以上違反《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國村民委員會組織法》在簽訂合同時和其他法律，或簽訂合同的內容違反了大多數村民的意愿，損害了集體和村民的利益。發包人為被告人，要求確認合同效力的，人民法院應當依法受理，并通知承包人作為第三人參加訴訟。

第二十五條在審理依照本規定第二條規定提起的案件時，發包人違反集體經濟組織成員大會或者成員大會決議，超越權限訂立合同的，人民法院應當認定該合同為無效合同，在本條前款規定的情形下，根據當事人的過錯確定相應的責任，自合同簽訂之日起超過一年，或者雖不足一年，但承包人實際投入大量資金的，人民法院不予支持原告確認合同無效或者終止合同的請求。但是，合同的相關內容可以根據實際情況和公平原則進行適當調整。《江蘇省高級人民法院關于實施《中華人民共和國農村土地承包法》若干問題的意見》和《最高人民法院關于審理農村土地承包糾紛案件適用法律的解釋》，在民主協商原則的審判實踐中,，當事人以違反民主協商原則為由稱本合同無效的處理意見如下：《最高人民法院關于審理農村土地承包糾紛案件適用法律的解釋》實施后：（以下簡稱2005年司法解釋），1999年司法解釋不會廢止，其內容不會與《土地承包法》和2005年司法解釋相沖突，在實踐中仍應適用，缺乏民主協商程序的合同效力認定，按照1999年司法解釋第2條、第25條的規定處理。如合同簽訂后一年以上，或者雖不足一年，但承包人實際投入大量資金的，人民法院不予支持原告確認合同無效或者終止合同的請求。但本合同的相關內容可根據實際情況和公平原則進行適當調整。無效合同的訴訟時效

由于我國《合同法》沒有對無效合同的訴訟時效作出明確規定，第141條規定，法律對訴訟時效另有規定的，以法律規定為準。但1999年《司法解釋》第25條第2款規定，原告自合同簽訂之日起一年以上確認合同無效或終止合同的請求，人民法院不予支持，或者，如果承包商在不到一年的時間內實際進行了大量投資。因此，我們認為確認合同無效不受訴訟時效的限制。原因如下：

1。從訴訟時效制度的含義和性質來看，訴訟時效是民事權利受到侵害的權利人在法定時效期間不行使權利，有效期滿人民法院不保護權利的制度。就其性質而言，它是以某一事實狀態的存在為基礎的，其目的是維持現有的事實狀態，穩定現有的即時法律關系和法律后果。1999年《司法解釋》第二十五條第二款有關“一年”的規定，表面上與訴訟時效的立法取向和性質相似，但并不等同于訴訟時效的規定，由于旨在保護現有事實狀態的規定在民法中仍然普遍，如善意取得制度、效力未定合同中的批準權制度等，通過分析訴訟時效的含義，可以看出，訴訟時效期滿后，權利人喪失了勝訴權，保留了起訴權。另一方當事人提出訴訟時效抗辯后，人民法院經核實駁回原告的訴訟請求，即債權不再受保護，公力救濟到此為止。但是，從1999年司法解釋第25條第2款的但書“合同的相關內容可以根據實際情況和公平原則適當調整”可以看出，雖然人民法院不支持原告的主張，該規定還賦予人民法院對無效合同進行“調整”的權利，即仍然保留公共救濟的方式。從訴訟時效的適用范圍分析

最高人民法院關于適用《中華人民共和國合同法》若干問題的解釋（一）《合同法》第五十五條規定的“一年”第八條“可變更和可撤銷合同中可行使撤銷權的期限”，第七十五條關于“撤銷權在撤銷訴訟中行使的期限”和第一百零四條第二款關于“債權人收到提存物的期限”規定的“五年”《最高人民法院關于審理民事案件適用訴訟時效制度若干問題的規定》第一條當事人可以提出訴訟時效抗辯對債權請求權提起的訴訟；第七條解除權人要求解除合同的，適用《合同法》第五十五條關于一年排除期的規定。對方當事人對解除合同的請求權提出訴訟時效抗辯的，人民法院不予支持。