“陰合同”又稱“小合同”。指發(fā)包人與承包人在投標(biāo)過程中或簽訂“合同”后以所謂“補(bǔ)充協(xié)議”和“乙方承諾書”的形式達(dá)成的協(xié)議。就“陰合同”的法律效力而言，只要其內(nèi)容涉及合同的實(shí)質(zhì)性規(guī)定，就因違反法律和行政法的強(qiáng)制性規(guī)定而無效。

“陰合同”作為一種私人協(xié)議，自簽訂之日起有兩種情況：一種是在“陽合同”之前產(chǎn)生；另一個(gè)是在“陽合同”之后。應(yīng)詳細(xì)分析“私人協(xié)議”在這種不同情況下的法律效力。在第一種情況下，如果建設(shè)項(xiàng)目屬于法律規(guī)定的招標(biāo)范圍，則該私人協(xié)議無效，因?yàn)樗`反了中國《招標(biāo)法》對招標(biāo)的強(qiáng)制性要求。第二份私人協(xié)議的法律效力取決于私人協(xié)議的具體條款。如果其內(nèi)容與招標(biāo)過程中簽訂的“陽合同”的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容相違背，則該協(xié)議或相關(guān)條款無效；如果不違反實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，則不影響私人協(xié)議的法律效力。這里需要明確的是什么是“實(shí)質(zhì)性內(nèi)容”？這是判斷私人協(xié)議有效性的關(guān)鍵。根據(jù)中國合同法的規(guī)定，受要約人對要約內(nèi)容作出實(shí)質(zhì)性變更是一項(xiàng)新要約，可以考慮標(biāo)的物、數(shù)量與質(zhì)量、價(jià)格或報(bào)酬、履行期限、履行地點(diǎn)和履行方式的變更，本合同的違約責(zé)任和爭議解決方式是本合同內(nèi)容的重大變更，涉及這些內(nèi)容的私人協(xié)議或條款無效

但作為積極合同之后簽訂的消極合同，是否可視為對生效合同的變更

根據(jù)《合同法》第77條，當(dāng)事人可以協(xié)商一致變更合同。法律、行政法規(guī)規(guī)定變更合同應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)登記手續(xù)的，從其規(guī)定。很明顯，我們可以從一般的法律原則中知道，只要雙方通過協(xié)商達(dá)成協(xié)議，合同的變更是完全有可能的。關(guān)鍵在于兩點(diǎn):第一,預(yù)購是否是規(guī)避法律的虛假偽裝行為;；二是是否出于客觀實(shí)際需要，是否合法。例如，如果其他條款保持不變，且材料市場沒有重大波動(dòng)，則只有合同價(jià)格的重大變化才明顯違反了《不正當(dāng)競爭法》的規(guī)定