一、反傾銷法律與訴訟代理
1964年開始的關貿總協定第六輪多邊貿易談判,各國就禁止傾銷并允許在一定條件下對傾銷采取反措施(即征收反傾銷稅)的問題作了廣泛而深入的討論,并于1967年該回合結束時達成了《關于執行關貿總協定第六條的協定》(即《反傾銷守則》,又稱《國際反傾銷法》),這是世界上第一個關于反傾銷的國際協定。隨后,關貿總協定的第七輪和第八輪多邊貿易談判又對該守則作了進一步的修改和補充,使之更加完善。新的反傾銷協定文本成為當代最為完善的有關反傾銷問題的國際協定。
1968年7月11日正式生效的《國際反傾銷法》(反傾銷守則),對反傾銷訴訟的提起、調查、裁定等程序性問題作了許多具體的規定,根據該規定,反傾銷訴訟大體可分為以下幾個階段。
反傾銷調查的提起與受理。
反傾銷調查可以由一個受傾銷影響的國內產業或受傾銷影響的國內產業代表,向有關當局以書面申請提起反傾銷調查,也可以由有關當局決定進行反傾銷調查。同時,提出反傾銷調查的申請人需要有足夠的證據證明進口產品構成了(1)傾銷;(2)對進口國相同或類似產品的產業造成了實質性的損害;(3)傾銷與所稱損害間存在著因果關系。只有具備上述條件,有關當局才會受理或進行反傾銷調查;否則,應拒絕申請,不予受理,或者終止調查。
二、初步裁決
《反傾銷守則》規定各締約國有關當局可按守則規定的程序迅速展開調查,并在調查的基礎上作出初步的裁定。同時,守則也規定有關當局應給予有關當事人“以充分的機會用書面或口頭提交他們認為對該反傾銷調查有用的證據”。有關當局在適當調查的基礎上可作出肯定或否定的有關傾銷或損害的初步裁決。
三、價格保證
反傾銷調查開始后,主管當局在收到出口商修改其商品價格或停止向該地區以傾銷價格出口其商品的自動保證后,如果認為傾銷的損害結果因此將可以消除,則可中止或終止調查;但主管當局如認為其價格保證是不現實的,也可拒絕其價格保證。此外,有關當局也可主動提出價格保證的建議,由出口商決定是否接受。作出了價格保證的出口商,應定期地向有關當局提供有關價格保證執行情況的材料,并允許對有關數據進行核實。
四、臨時措施
《反傾銷守則》規定,在初步裁決確認存在傾銷和損害的事實后,進口國當局為防止本國產業受到進一步的損害,可采取反傾銷的臨時措施。臨時措施的形式主要有兩種,一種是征收臨時反傾銷稅,另一種是擔保(保證金或現金存款)。在一定情況下,也可以采取預扣估計傾銷稅的措施。但不管采取哪一種形式,其金額都不得大于臨時預計的傾銷幅度。
五、征收反傾銷稅
有關當局在最終確認進口產品構成了傾銷,并因此而對進口國某一相同或類似產品的產業造成了實質性的損害時,就可以對該傾銷產品征收反傾銷稅。征收反傾銷稅的稅額應是正常價值與出口價格之間的差額,即傾銷幅度,不可超過但可少于該傾銷幅度征收。
《國際反傾銷法》(反傾銷守則)對國際反傾銷的程序問題作了明確而具體的規定,為各國的反傾銷立法提供了良好的模式和經驗,并在國際反傾銷實踐中起到了規范性的指導作用。我國于1997年3月25日頒布的《中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》,就是在借鑒國際反傾銷法的有關規定的基礎上,制定的適合本國情況的法律文件,為全面規范中國的反傾銷法律制度奠定了堅實的基礎。
1964年開始的關貿總協定第六輪多邊貿易談判,各國就禁止傾銷并允許在一定條件下對傾銷采取反措施(即征收反傾銷稅)的問題作了廣泛而深入的討論,并于1967年該回合結束時達成了《關于執行關貿總協定第六條的協定》(即《反傾銷守則》,又稱《國際反傾銷法》),這是世界上第一個關于反傾銷的國際協定。隨后,關貿總協定的第七輪和第八輪多邊貿易談判又對該守則作了進一步的修改和補充,使之更加完善。新的反傾銷協定文本成為當代最為完善的有關反傾銷問題的國際協定。
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