10月中旬,歐洲法院終審裁定:歐委會2007年4月對中國熨衣板反傾銷案終裁中,拒絕給予廣東佛山順德永-建日用品有限公司市場經濟待遇并征收18.1%反傾銷稅的做法違法,該企業將免征反傾銷稅。這是加入WTO以來,中國企業第一次在歐盟法院打贏反傾銷官司。
市場經濟待遇問題是制約我國企業應訴歐盟反傾銷調查能否取得較好結果的重要因素。這家普通民營企業應訴成功告訴我們:在遭遇貿易保護主義等不公正待遇時,涉案企業應當積極應對,利用有關國家和地區司法制度,切實維護自己的合法權益。
“有人拿會計制度卡中國企業”
這場官司最初起源于2006年2月,在一些當地同業企業的慫恿下,歐盟決定對中國出口至歐洲的熨衣板進行反傾銷調查。永-建公司位列其中。
據了解,我國雖然加入了WTO,但歐盟一直不承認中國的市場經濟地位,因此在開展反傾銷調查中,采取的是逐個公司審查的辦法,來確定哪一個中國企業可以獲得市場經濟地位。代理該案的錦*城律師**所北京分所主任傅*輝告訴記者,歐盟在審查一個企業是否具有市場經濟地位時,通常要求同時滿足5條標準——決策沒有明顯受國家干預,有一套按國際通用準則建立的會計賬簿,生產成本、財務狀況未受非市場經濟體系的顯著影響,企業不受政府干預成立或關閉,貨幣匯率變化由市場決定。
而永-建公司就卡在了會計制度上。當年8月11日,歐盟通知永-建,因為其賬目和審計報告不符合國際會計標準(IAS),拒絕賦予其市場經濟待遇。而企業是否具有市場經濟待遇,直接決定了其產品是否要被征收反傾銷稅。永-建的熨衣板因此被征收18.1%反傾銷稅。
“事實上,拿會計制度來卡中國企業是非常不合理的。”傅*輝介紹,WTO明確規定,每個企業都應使用所在國內通行的會計規則。按照中國法律,中國企業也必須使用國家財政部頒發的財務制度和會計準則,而不是所謂的“國際會計標準”。把這一條納入審查標準,是歐盟濫用規則之名,行貿易保護主義之實?!叭绻阏娴木褪窍胝也?,幾乎可以從任何一個公司的賬目中找到類似的問題?!焙髞淼氖聦嵰沧C明,歐盟依據會計制度判定企業的非市場經濟地位,是非常隨意的。
“我們也想過忍氣吞聲”
“我們也想過忍氣吞聲,甚至已經在考慮其他規避手段。關鍵時刻我們還是決定走司法程序,并同時聘請中外律師參與起訴。”永-建公司負責人說。
永-建走司法程序的信心,來自一個程序性問題。歐盟反傾銷法規規定,當事人應該至少擁有10天時間進行辯述。也就是說,歐盟在2007年3月23日再次決定拒絕永-建公司的市場經濟待遇后,直到4月2日前,永-建公司都可以提交意見。然而在3月29日,也就是第六天,委員會就做出最后決定,并遞交至歐盟理事會。這也就意味著,歐盟在尚未聽取當事人意見的情況下,就做出了最后決定。
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