近些年以來,一些外國進口產品在我國市場以低價傾銷的方式與我國國內同類產品進行不公平競爭。例如:在征收進口稅費后的柯達和富士膠卷在我國市場價格為20元左右,而它們在其本國的市場價折合人民幣為40多元,這些情況,我們需要采用反傾銷的手段有針對性的保護機制來規(guī)范進口貿易,保護國內產業(yè),此外,多年以來,我國出口產品也屢遭國外反傾銷投訴和調查,由些造成了重大損失。1997年3月25日,我國發(fā)布了《中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》,并于當日開始生效實施,該條例用反傾銷法與反補貼法一并制定在同一條例中的立法方式,它分為總則、傾銷與損害、反傾銷調查、反傾銷措施,反補貼的非凡規(guī)定和附則等6章42條,除第5章外,其他基本上是反傾銷法內容,從此,我國有史以來第一部反傾銷法誕生了,這部反傾銷法的艱難出臺對我國未加入WTO前的5年里起到了重要的作用。由于在該《條例》出臺以前,我國從來沒有反傾銷法律以及與其相類似的立法先例,更無反傾銷法律的實踐經驗,完全是參照總協議第6條和新《協議》,借鑒美國、英國、歐盟等國家或地區(qū)反傾銷法的規(guī)定,采用條例的形式,其內容僅限于有關反傾銷主要問題的粗線條規(guī)定,又具備很好的操作性,如今,我國已加入了世貿組織,它標志著越來越多的國(內)外產品要進(出)我國對現行反傾銷法實施過程中的諸多問題進行修改和完善是我國外貿體制改革的一件大事,具有很大的現實性和必要性,做為一名法律學專業(yè)的畢業(yè)生,一名外貿工作者,研究反傾銷法,運用新的法律手段應付那些我國產品實行歧視性反傾銷措施和濫用反傾銷的國家與產品,促進我國進出口貿易法律環(huán)境得到改善,現以本人個人的觀點就我國反傾銷法的若干重要問題作一論述和自我觀點。一、法律體例問題我國現存的反傾銷立法僅包括《對外貿易法》第33條和《條例》,前者屬于最高立法機構人民代表大會立法,可惜僅有一個條款的原則性規(guī)定;后者是國務院政府立法,亦是比較粗線條的規(guī)定,將來反傾銷立法體例上采取最高立法機構人大直接立法為主,國務院政府立法和具體行政部門解釋性立法為附的形式為妥,理由是:第一點盡管從反傾銷性質來看,反傾銷問題只是國家對進口產品進行治理的一方面,但是,反傾銷已經并繼續(xù)成為世級組織及其各成員國普遍關注并通過專門立法進行規(guī)范的問題,反傾銷措施在實踐中的適用程度和對國際貿易的作用是其他諸如“保障措施”“反補貼措施”等措施所無法比擬的,是現行國際貿易體制認為的規(guī)范市場競爭,保護國內工業(yè)的主要有效手段,當然它也應成為保護我國民族產業(yè)的主要法律手段,可見它的影響和作用遠遠超出國家對進口進行治理的范疇。第二點我國是一個國際政治經濟影響巨大的國家,在加入世貿組織后,我國的國際地位得到了一定程度的加強,反傾銷法律又極其國際敏感,我國反傾銷立法的如何將在一定程度上影響我國的國際形象和地位,如有不當的立法之處甚至可能招致他國抽國際組織投訴,類似的案件在其他國家立法歷史上已不計其數了。
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