[關(guān)鍵詞]傾銷反傾銷

一、美國(guó)對(duì)中國(guó)反傾銷的現(xiàn)狀

根據(jù)世界貿(mào)易組織的統(tǒng)計(jì)，從1980的第一起反傾銷案算起，到2006年底為止，美國(guó)對(duì)華反傾銷案件已達(dá)到115起。這些案件涉及醫(yī)藥產(chǎn)品、紡織品、儀器、機(jī)械產(chǎn)品、五礦、輕工業(yè)產(chǎn)品等。僅在1995年1月1日至2005年12月31日期間，美國(guó)對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品發(fā)起了61起反傾銷調(diào)查，實(shí)施了50起反傾銷措施，是此間對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查和實(shí)施反傾銷措施數(shù)量最多的國(guó)家，占中國(guó)同期遭受反傾銷調(diào)查和反傾銷措施總量的13%和14.79%。我國(guó)已成為美國(guó)反傾銷的首要目標(biāo)。

二、中國(guó)企業(yè)頻遭美國(guó)反傾銷的原因分析

美國(guó)對(duì)我國(guó)企業(yè)頻頻進(jìn)行反傾銷立案與調(diào)查，究其主要原因可歸納為以下三個(gè)方面：

1.我國(guó)部分出口企業(yè)在美低價(jià)競(jìng)銷

由于我國(guó)許多輕紡、化工、土畜和冶金等產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供大于求，為了尋找產(chǎn)品市場(chǎng)，一些國(guó)內(nèi)企業(yè)不得不奮力爭(zhēng)奪出口市場(chǎng)。而我國(guó)這些產(chǎn)品多屬于勞動(dòng)密集型，規(guī)模小科技含量低，缺乏有效的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，長(zhǎng)期以來(lái)，主要依靠低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的方式爭(zhēng)奪出口市場(chǎng)。這種低價(jià)競(jìng)銷的行為對(duì)美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成一定的沖擊，引起了美國(guó)相關(guān)企業(yè)的極大不滿，進(jìn)而導(dǎo)致美國(guó)對(duì)低價(jià)競(jìng)銷產(chǎn)品實(shí)施反傾銷調(diào)查。因此，我國(guó)部分出口企業(yè)在美低價(jià)競(jìng)銷是導(dǎo)致被反傾銷調(diào)查的直接原因。

2.美國(guó)對(duì)我國(guó)企業(yè)實(shí)行歧視性反傾銷政策

美國(guó)的歧視性反傾銷政策主要基于“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”理論。我國(guó)一直被美國(guó)商務(wù)部認(rèn)定為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”,對(duì)“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”的產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷時(shí),不是以該國(guó)出口企業(yè)的有關(guān)價(jià)格數(shù)據(jù)判斷傾銷與幅度,而是以“替代國(guó)”的價(jià)格作為確定出口產(chǎn)品正常價(jià)值的依據(jù)。在選擇替代國(guó)時(shí),雖然會(huì)找與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相近或有可比性的國(guó)家做替代國(guó),但是由于各種情況的影響,本來(lái)不同國(guó)家的同種生產(chǎn)企業(yè)之間就不具有完全的可比性，再加上人為的因素,就使得反傾銷案的結(jié)果具有更大的不確定性。

3.我國(guó)部分涉案企業(yè)應(yīng)訴不力

反傾銷訴訟應(yīng)訴期通常不長(zhǎng)，被訴企業(yè)超出此期間而未應(yīng)訴則被認(rèn)定為敗訴。實(shí)際上，由于一些國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)于反傾銷應(yīng)訴了解不夠，在權(quán)衡應(yīng)訴對(duì)企業(yè)的利弊往往會(huì)形成對(duì)美反傾銷調(diào)查案件應(yīng)訴反應(yīng)遲鈍或者應(yīng)訴不力的情況，因而往往未經(jīng)訴訟而敗訴并被征收較高的反傾銷稅。同時(shí)還有一些其他企業(yè)因?yàn)閿≡V企業(yè)的經(jīng)歷，對(duì)反傾銷應(yīng)訴產(chǎn)生一定畏懼的心理而放棄應(yīng)訴，進(jìn)而導(dǎo)致更多反傾銷立案的成立。

三、中國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)美國(guó)反傾銷的主要措施

由于企業(yè)是反傾銷的主體,在應(yīng)對(duì)反傾銷的問(wèn)題上，企業(yè)的表現(xiàn)是關(guān)鍵。企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷,至少應(yīng)努力做好以下三個(gè)方面的工作：

1.提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)品牌意識(shí)，改變產(chǎn)品形象

反傾銷,企業(yè)是關(guān)鍵。如果的確存在傾銷，那么任何努力都建立在脆弱的基礎(chǔ)上。中國(guó)產(chǎn)品在美國(guó)甚至是國(guó)際市場(chǎng)上歷來(lái)形象不佳,長(zhǎng)期以“低質(zhì)低價(jià)”取悅國(guó)際市場(chǎng)。近年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,生產(chǎn)力得到很大提高,國(guó)內(nèi)消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)層次也發(fā)生了巨大的改變。產(chǎn)品質(zhì)量、包裝、售后服務(wù)等越來(lái)越為消費(fèi)者所重視。價(jià)格已不再是惟一的、重要的競(jìng)爭(zhēng)手段。中國(guó)企業(yè)應(yīng)努力抓住機(jī)會(huì),不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)售后服務(wù)，建立自己的品牌。產(chǎn)品質(zhì)量的提高,既可以提升產(chǎn)品的出口價(jià)格,又可以加大產(chǎn)品的附加值。由于反傾銷主要是針對(duì)產(chǎn)品的低價(jià)而言,中國(guó)企業(yè)應(yīng)努力改變低質(zhì)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)模式,自覺(jué)抵制低價(jià)出口行為,減少國(guó)外反傾銷的誘因。

2.盡可能爭(zhēng)取“市場(chǎng)導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)”待遇或選擇有利的替代國(guó)

隨著大批原“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”逐漸開(kāi)始建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，美國(guó)在反傾銷中引入了“市場(chǎng)導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)”的概念，允許企業(yè)在反傾銷案件中申請(qǐng)所在行業(yè)被認(rèn)定為“市場(chǎng)導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)”。雖然迄今為止，中國(guó)企業(yè)申請(qǐng)美國(guó)“市場(chǎng)導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)”待遇的成功率極低，但究其原因，主要是因?yàn)閷?duì)美國(guó)有關(guān)規(guī)則了解不透徹，舉證不充分。“市場(chǎng)導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)”待遇對(duì)中國(guó)企業(yè)十分重要，關(guān)系到傾銷與否的確定。如果申請(qǐng)“市場(chǎng)導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)”待遇失敗，那么替代國(guó)的選擇也就成了確定傾銷是否存在的重要因素。所以應(yīng)盡量根據(jù)替代國(guó)選擇的方法，提供給調(diào)查機(jī)關(guān)合適的“替代國(guó)”選擇意向，并對(duì)不合適的替代國(guó)選擇做出及時(shí)抗辯。

3.配合美國(guó)反傾銷調(diào)查，積極應(yīng)訴及時(shí)抗辯

據(jù)統(tǒng)計(jì),全球反傾銷案的成立率大約是53%,而在美國(guó)，一般只有27%的反傾銷案被裁定傾銷成立。這表明反傾銷問(wèn)題是可以通過(guò)進(jìn)口國(guó)法律得到公平或適當(dāng)解決的。當(dāng)美國(guó)反傾銷調(diào)查開(kāi)始時(shí),有關(guān)的中國(guó)企業(yè)要積極配合反傾銷調(diào)查,爭(zhēng)取最大限度地抗辯機(jī)會(huì)。配合調(diào)查主要體現(xiàn)在認(rèn)真準(zhǔn)確地填寫調(diào)查問(wèn)卷;配合反傾銷案件的聽(tīng)證會(huì)及實(shí)地核查。同時(shí),應(yīng)重視反傾銷調(diào)查的時(shí)限性,在規(guī)定的時(shí)間范圍內(nèi)參加應(yīng)訴積極答辯,這樣才視為有效的配合調(diào)查。

參考文獻(xiàn):

賓建成:關(guān)于治理我國(guó)出口商品低價(jià)競(jìng)銷行為的思考[J].現(xiàn)代財(cái)經(jīng)，2003(12)

**曾暉:我國(guó)商品在國(guó)際市場(chǎng)上遭受反傾銷指控的分析[J].經(jīng)濟(jì)師，2004(5)

謝-丹:關(guān)于我國(guó)反傾銷原因及現(xiàn)狀的分析[J].統(tǒng)計(jì)與決策，2005(3)

周*萍:我國(guó)出口產(chǎn)品面臨反傾銷的現(xiàn)狀與對(duì)策[J].統(tǒng)計(jì)與決策，2004(4)

中國(guó)貿(mào)易救濟(jì)網(wǎng)站http://www.cacs.gov.cn/DefaultWebApp/index.htm

[摘要]根據(jù)世界貿(mào)易組織的統(tǒng)計(jì)，中國(guó)已成為美國(guó)最頻繁的反傾銷調(diào)查目標(biāo)。我國(guó)大多數(shù)被調(diào)查產(chǎn)品或因征收反傾銷稅而減少出口或被完全逐出美國(guó)市場(chǎng)。反傾銷已成為中國(guó)企業(yè)對(duì)美出口的主要障礙。本文從美國(guó)對(duì)中國(guó)反傾銷的現(xiàn)狀入手，深入地分析了美國(guó)對(duì)中國(guó)企業(yè)實(shí)施反傾銷原因，并提出了中國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)美國(guó)反傾銷的對(duì)策建議。

[關(guān)鍵詞]傾銷反傾銷

一、美國(guó)對(duì)中國(guó)反傾銷的現(xiàn)狀

根據(jù)世界貿(mào)易組織的統(tǒng)計(jì)，從1980的第一起反傾銷案算起，到2006年底為止，美國(guó)對(duì)華反傾銷案件已達(dá)到115起。這些案件涉及醫(yī)藥產(chǎn)品、紡織品、儀器、機(jī)械產(chǎn)品、五礦、輕工業(yè)產(chǎn)品等。僅在1995年1月1日至2005年12月31日期間，美國(guó)對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品發(fā)起了61起反傾銷調(diào)查，實(shí)施了50起反傾銷措施，是此間對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查和實(shí)施反傾銷措施數(shù)量最多的國(guó)家，占中國(guó)同期遭受反傾銷調(diào)查和反傾銷措施總量的13%和14.79%。我國(guó)已成為美國(guó)反傾銷的首要目標(biāo)。

二、中國(guó)企業(yè)頻遭美國(guó)反傾銷的原因分析

美國(guó)對(duì)我國(guó)企業(yè)頻頻進(jìn)行反傾銷立案與調(diào)查，究其主要原因可歸納為以下三個(gè)方面：

1.我國(guó)部分出口企業(yè)在美低價(jià)競(jìng)銷

由于我國(guó)許多輕紡、化工、土畜和冶金等產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供大于求，為了尋找產(chǎn)品市場(chǎng)，一些國(guó)內(nèi)企業(yè)不得不奮力爭(zhēng)奪出口市場(chǎng)。而我國(guó)這些產(chǎn)品多屬于勞動(dòng)密集型，規(guī)模小科技含量低，缺乏有效的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，長(zhǎng)期以來(lái)，主要依靠低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的方式爭(zhēng)奪出口市場(chǎng)。這種低價(jià)競(jìng)銷的行為對(duì)美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成一定的沖擊，引起了美國(guó)相關(guān)企業(yè)的極大不滿，進(jìn)而導(dǎo)致美國(guó)對(duì)低價(jià)競(jìng)銷產(chǎn)品實(shí)施反傾銷調(diào)查。因此，我國(guó)部分出口企業(yè)在美低價(jià)競(jìng)銷是導(dǎo)致被反傾銷調(diào)查的直接原因。

2.美國(guó)對(duì)我國(guó)企業(yè)實(shí)行歧視性反傾銷政策

美國(guó)的歧視性反傾銷政策主要基于“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”理論。我國(guó)一直被美國(guó)商務(wù)部認(rèn)定為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”,對(duì)“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”的產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷時(shí),不是以該國(guó)出口企業(yè)的有關(guān)價(jià)格數(shù)據(jù)判斷傾銷與幅度,而是以“替代國(guó)”的價(jià)格作為確定出口產(chǎn)品正常價(jià)值的依據(jù)。在選擇替代國(guó)時(shí),雖然會(huì)找與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相近或有可比性的國(guó)家做替代國(guó),但是由于各種情況的影響,本來(lái)不同國(guó)家的同種生產(chǎn)企業(yè)之間就不具有完全的可比性，再加上人為的因素,就使得反傾銷案的結(jié)果具有更大的不確定性。

3.我國(guó)部分涉案企業(yè)應(yīng)訴不力

反傾銷訴訟應(yīng)訴期通常不長(zhǎng)，被訴企業(yè)超出此期間而未應(yīng)訴則被認(rèn)定為敗訴。實(shí)際上，由于一些國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)于反傾銷應(yīng)訴了解不夠，在權(quán)衡應(yīng)訴對(duì)企業(yè)的利弊往往會(huì)形成對(duì)美反傾銷調(diào)查案件應(yīng)訴反應(yīng)遲鈍或者應(yīng)訴不力的情況，因而往往未經(jīng)訴訟而敗訴并被征收較高的反傾銷稅。同時(shí)還有一些其他企業(yè)因?yàn)閿≡V企業(yè)的經(jīng)歷，對(duì)反傾銷應(yīng)訴產(chǎn)生一定畏懼的心理而放棄應(yīng)訴，進(jìn)而導(dǎo)致更多反傾銷立案的成立。

三、中國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)美國(guó)反傾銷的主要措施

由于企業(yè)是反傾銷的主體,在應(yīng)對(duì)反傾銷的問(wèn)題上，企業(yè)的表現(xiàn)是關(guān)鍵。企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷,至少應(yīng)努力做好以下三個(gè)方面的工作：

1.提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)品牌意識(shí)，改變產(chǎn)品形象

反傾銷,企業(yè)是關(guān)鍵。如果的確存在傾銷，那么任何努力都建立在脆弱的基礎(chǔ)上。中國(guó)產(chǎn)品在美國(guó)甚至是國(guó)際市場(chǎng)上歷來(lái)形象不佳,長(zhǎng)期以“低質(zhì)低價(jià)”取悅國(guó)際市場(chǎng)。近年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,生產(chǎn)力得到很大提高,國(guó)內(nèi)消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)層次也發(fā)生了巨大的改變。產(chǎn)品質(zhì)量、包裝、售后服務(wù)等越來(lái)越為消費(fèi)者所重視。價(jià)格已不再是惟一的、重要的競(jìng)爭(zhēng)手段。中國(guó)企業(yè)應(yīng)努力抓住機(jī)會(huì),不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)售后服務(wù)，建立自己的品牌。產(chǎn)品質(zhì)量的提高,既可以提升產(chǎn)品的出口價(jià)格,又可以加大產(chǎn)品的附加值。由于反傾銷主要是針對(duì)產(chǎn)品的低價(jià)而言,中國(guó)企業(yè)應(yīng)努力改變低質(zhì)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)模式,自覺(jué)抵制低價(jià)出口行為,減少國(guó)外反傾銷的誘因。

2.盡可能爭(zhēng)取“市場(chǎng)導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)”待遇或選擇有利的替代國(guó)

隨著大批原“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”逐漸開(kāi)始建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，美國(guó)在反傾銷中引入了“市場(chǎng)導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)”的概念，允許企業(yè)在反傾銷案件中申請(qǐng)所在行業(yè)被認(rèn)定為“市場(chǎng)導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)”。雖然迄今為止，中國(guó)企業(yè)申請(qǐng)美國(guó)“市場(chǎng)導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)”待遇的成功率極低，但究其原因，主要是因?yàn)閷?duì)美國(guó)有關(guān)規(guī)則了解不透徹，舉證不充分。“市場(chǎng)導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)”待遇對(duì)中國(guó)企業(yè)十分重要，關(guān)系到傾銷與否的確定。如果申請(qǐng)“市場(chǎng)導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)”待遇失敗，那么替代國(guó)的選擇也就成了確定傾銷是否存在的重要因素。所以應(yīng)盡量根據(jù)替代國(guó)選擇的方法，提供給調(diào)查機(jī)關(guān)合適的“替代國(guó)”選擇意向，并對(duì)不合適的替代國(guó)選擇做出及時(shí)抗辯。

3.配合美國(guó)反傾銷調(diào)查，積極應(yīng)訴及時(shí)抗辯

據(jù)統(tǒng)計(jì),全球反傾銷案的成立率大約是53%,而在美國(guó)，一般只有27%的反傾銷案被裁定傾銷成立。這表明反傾銷問(wèn)題是可以通過(guò)進(jìn)口國(guó)法律得到公平或適當(dāng)解決的。當(dāng)美國(guó)反傾銷調(diào)查開(kāi)始時(shí),有關(guān)的中國(guó)企業(yè)要積極配合反傾銷調(diào)查,爭(zhēng)取最大限度地抗辯機(jī)會(huì)。配合調(diào)查主要體現(xiàn)在認(rèn)真準(zhǔn)確地填寫調(diào)查問(wèn)卷;配合反傾銷案件的聽(tīng)證會(huì)及實(shí)地核查。同時(shí),應(yīng)重視反傾銷調(diào)查的時(shí)限性,在規(guī)定的時(shí)間范圍內(nèi)參加應(yīng)訴積極答辯,這樣才視為有效的配合調(diào)查。

參考文獻(xiàn):

賓建成:關(guān)于治理我國(guó)出口商品低價(jià)競(jìng)銷行為的思考[J].現(xiàn)代財(cái)經(jīng)，2003(12)

**曾暉:我國(guó)商品在國(guó)際市場(chǎng)上遭受反傾銷指控的分析[J].經(jīng)濟(jì)師，2004(5)

謝-丹:關(guān)于我國(guó)反傾銷原因及現(xiàn)狀的分析[J].統(tǒng)計(jì)與決策，2005(3)

周*萍:我國(guó)出口產(chǎn)品面臨反傾銷的現(xiàn)狀與對(duì)策[J].統(tǒng)計(jì)與決策，2004