一、如何認(rèn)識(shí)WTO的反傾銷(xiāo)規(guī)定

盡管目前WTO的反傾銷(xiāo)法律文本仍不健全，關(guān)貿(mào)總協(xié)定和世貿(mào)組織有關(guān)反傾銷(xiāo)規(guī)定的一些漏洞也一直被一些國(guó)家和地區(qū)當(dāng)作一種戰(zhàn)略來(lái)使用，但中國(guó)一旦加入WTO就必將受它的約束。而WTO的反傾銷(xiāo)規(guī)定主要包括四個(gè)部分：①對(duì)傾銷(xiāo)的認(rèn)定;②對(duì)損害的認(rèn)定;③非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題;④爭(zhēng)端解決機(jī)制。

1.傾銷(xiāo)的認(rèn)定

關(guān)貿(mào)總協(xié)定的烏拉圭回合之后，關(guān)于反傾銷(xiāo)的規(guī)定簽署在“執(zhí)行1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定第6條的協(xié)議”中。世貿(mào)組織誕生后，這一規(guī)定成為世貿(mào)組織《反傾銷(xiāo)守則》的重要內(nèi)容。WTO關(guān)于傾銷(xiāo)的認(rèn)定實(shí)際上存在著雙重標(biāo)準(zhǔn)：

①價(jià)格傾銷(xiāo)，即對(duì)外出口價(jià)格低于出口國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格。

②成本傾銷(xiāo)，即在出口市場(chǎng)上以低于成本的價(jià)格出售。

根據(jù)GATT第6條規(guī)定，傾銷(xiāo)是指把產(chǎn)品的“正常價(jià)值”同出口價(jià)格做比較，如出口價(jià)格低于正常價(jià)值，即可確定傾銷(xiāo)。所謂“正常價(jià)值”通常指“旨在供出口國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)的相同產(chǎn)品在正常貿(mào)易過(guò)程中的可比價(jià)格”。由此可以看出，GATT最初的傾銷(xiāo)認(rèn)定是以?xún)r(jià)格傾銷(xiāo)為基礎(chǔ)的。而將成本傾銷(xiāo)寫(xiě)入《守則》的最初倡導(dǎo)者是美國(guó)。在GATT的東京回合中由于很多國(guó)家的反對(duì)，美國(guó)的倡議最初并未如愿。但在以后的烏拉圭回合中，美國(guó)聯(lián)合一些反傾銷(xiāo)積極國(guó)家和區(qū)域組織，使該條款終于加到了WTO規(guī)則中。《守則》第2條第2款a有“低于成本價(jià)格銷(xiāo)售”的認(rèn)定方法，規(guī)定：凡在進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上以低于“相同產(chǎn)品的單位平均生產(chǎn)成本(含固定和可變成本)加上銷(xiāo)售與一般管理費(fèi)用”的價(jià)格出售者，“可以按不在正常貿(mào)易過(guò)程對(duì)待”。其要害在于：只要確定“低于成本銷(xiāo)售”就可以直接認(rèn)定為傾銷(xiāo)，不需同出口價(jià)格做比較。該規(guī)定背離了國(guó)際貿(mào)易中以?xún)r(jià)格比較認(rèn)定傾銷(xiāo)的常規(guī)模式，大大放寬了認(rèn)定傾銷(xiāo)的標(biāo)準(zhǔn)，有利于美國(guó)等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家利用反傾銷(xiāo)實(shí)行貿(mào)易保護(hù)。