一、對華反傾銷的發(fā)展態(tài)勢

1、反傾銷訴訟的次數(shù)日益增多。自1979年歐盟首次對我國出口的糖精鈉提起反傾銷訴訟后，西方國家對我國出口商品實(shí)施的反傾銷措施便層出不窮，特別是進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后，對華反傾銷的指控更有愈演愈烈之勢。歐盟僅在1996-1997年上半年就發(fā)動了10起針對中國的反傾銷調(diào)查;美國在1999年6月開始對中國濃縮蘋果汁征收反傾銷稅，8月中旬又指控中國鋼材對美傾銷。2000年，國外對中國大宗出口商品反傾銷案件多達(dá)38起。我國入世后，隨著國際貿(mào)易的拓展，國外對華反傾銷的勢頭有增無減。

2、被訴傾銷產(chǎn)品的范圍不斷擴(kuò)大。近些年來，西方國家只要認(rèn)為危害或?qū)⒁：Φ奖緡偁幜Σ畹漠a(chǎn)品，都可以列為反傾銷產(chǎn)品的范圍。被訴產(chǎn)品從最初的輕工、紡織等傳統(tǒng)商品，擴(kuò)大到機(jī)械、電子等新興出口商品，總計(jì)有4000多種商品。尤其是美國的特別301條款和超級301條款，相繼把保護(hù)的范圍由一般商品擴(kuò)展到勞務(wù)、投資、知識產(chǎn)權(quán)等，其可訴的范圍還有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢。

3、征收反傾銷稅的稅率明顯提高。西方一些國家對我國征收的反傾銷稅稅率非常高，征收幅度低則百分之十幾，高則達(dá)百分之百甚至上千。1997年7月，美國商務(wù)部對我國幾家企業(yè)出口小龍蝦征收的反傾銷稅稅率平均為122.9%，最低的是91.5%，最高的是156.7%。而墨西哥對我國出口商品征收100%以上的稅率的就有：家電129%，自行車144%，玩具315%，服裝537%，有機(jī)化學(xué)產(chǎn)品673%，鞋類競高達(dá)1105%。面對如此高的稅率，無論哪家企業(yè)都無法承受，這意味著中國企業(yè)將被迫從該市場完全退出。

4、實(shí)施反傾銷帶有很強(qiáng)的歧視性。根據(jù)WTO反傾銷協(xié)議，構(gòu)成傾銷必須具備三個條件：一是產(chǎn)品以低于國內(nèi)的價格或向第三國出口的價格向進(jìn)口國進(jìn)行銷售;二是銷售的數(shù)量猛增;三是銷售的產(chǎn)品對進(jìn)口國造成實(shí)質(zhì)性的損害，且這種損害與傾銷之間存在因果關(guān)系。但一些西方國家所確定的傾銷并不完全具備這些條件，有時甚至根本不具備任何傾銷的條件，在確定哪些是傾銷產(chǎn)品方面帶有主觀性。如1998年，歐盟對中國、印度、埃及、印尼和巴基斯坦5國的棉坯布實(shí)施反傾銷，征收的平均稅率是12%，但對中國則是征收為期6個月15.7%的臨時反傾銷稅。再如1999年2月，歐盟宣布對中國、印度、墨西哥、波蘭、南非和烏克蘭的綱絲繩和鋼纜征收6個月的懲罰性反傾銷稅，其中南非是33%，而中國則是74.8%。