隨著韓國漢城國際空運(yùn)量驟增，原有的國際機(jī)場(chǎng)(金浦機(jī)場(chǎng))已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。于是，韓國政府決定建設(shè)新的國際機(jī)場(chǎng)。經(jīng)過一年的論證，韓國有關(guān)機(jī)構(gòu)決定在距首都漢城52公里的仁川永宗島建設(shè)新機(jī)場(chǎng)。工程占地面積1172.4萬平方米，建筑面積1382O6平方米(設(shè)計(jì)面積：153559平方米)。仁川國際機(jī)場(chǎng)的設(shè)計(jì)方案是通過國際招標(biāo)選定的，韓國和美國的方案共同當(dāng)選。機(jī)場(chǎng)工程建筑設(shè)計(jì)師是C?W菲威爾斯。

1991-1993年，該項(xiàng)目的管理機(jī)構(gòu)是韓國機(jī)場(chǎng)管理局，1994年轉(zhuǎn)由韓國機(jī)場(chǎng)建設(shè)局負(fù)責(zé)。1999年2月1日，**國際機(jī)場(chǎng)公司成立，并在當(dāng)天接受了機(jī)場(chǎng)建設(shè)局移交來的機(jī)場(chǎng)工程和所有資產(chǎn)、債權(quán)。**國際機(jī)場(chǎng)公司受韓國建設(shè)交通部直接管理。目前有557個(gè)員工，管理層當(dāng)中沒有國家公務(wù)員。

機(jī)場(chǎng)建設(shè)資金部分來自政府投資，其余來自國內(nèi)和國際融資。在1999年之前，政府投資平均占工程建設(shè)投資的69%;在移交給**國際機(jī)場(chǎng)公司管理期間，政府投資占25%，其余為國債、債券和其它融資。按照韓國的《采購?fù)顿Y法》(ProcurementFundAct)，韓國政府只授權(quán)“供應(yīng)局(OfficeofSupply)使用政府采購資金，并按照該法的規(guī)定程序進(jìn)行政府采購。仁川機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目的資金就是由該機(jī)構(gòu)運(yùn)作的。

工程項(xiàng)目進(jìn)行了國際招標(biāo)，最后韓國的公司中標(biāo)，取得了建設(shè)合同。工程從1990年6月14日機(jī)場(chǎng)選址，1990年11月開始施工現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)，1992年11月12日舉行開工儀式。工程靜態(tài)造價(jià)3009億韓元(約合3億美元)，動(dòng)態(tài)造價(jià)近3萬億韓元(約合27億美元)。計(jì)劃第一期工程2000年底竣，后續(xù)擴(kuò)建工程2020年完成。

仁川國際機(jī)場(chǎng)于2001年3月完工并啟用，到今年3月29日已經(jīng)慶祝開航一周年。韓國計(jì)劃從2002年下半年到2008年為止，將再投人4萬多億韓元進(jìn)行第二階段擴(kuò)建工程。待第二階段工程竣工，仁川機(jī)場(chǎng)的旅客輸送能力將從目前的每年2700萬名增加到4400萬名，飛機(jī)起降能力從每年24萬架次增加到41萬架次。按照**機(jī)場(chǎng)公司的展望，仁川機(jī)場(chǎng)“六年后將成為乘客人數(shù)列世界前十名、貨物承運(yùn)量列前三名的世界性機(jī)場(chǎng)”。

爭(zhēng)端及解決過程

美國首先對(duì)機(jī)場(chǎng)建設(shè)提出異議，認(rèn)為韓國在該項(xiàng)目中的一些做法違反了《政府采購協(xié)議》的多處規(guī)定，使美國本應(yīng)得到的直接、間接利益受到侵害：韓國機(jī)場(chǎng)建設(shè)局以及**國際機(jī)場(chǎng)公司在實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目采購時(shí)，采取了如下歧視性的做法：1、對(duì)投標(biāo)的外國供應(yīng)商設(shè)置了不恰當(dāng)?shù)馁Y質(zhì)要求;2、要求參與競(jìng)爭(zhēng)的外國公司必須與韓國企業(yè)聯(lián)合投標(biāo);3、在該項(xiàng)目和其他機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目中，未按《政府采購協(xié)議》的要求設(shè)立有效的國內(nèi)質(zhì)疑程序;4、投標(biāo)時(shí)間過短：《政府采購協(xié)議)要求至少40天，而韓國要求的投標(biāo)期限短于該規(guī)定。