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寧波
美國與貿易保護主義
一、美國是現代貿易保護主義的發源地和堡壘
發達國家并非天生就經濟發達，考察當今世界主要發達國家的發展歷史可以發現，它們都是從經濟相對落后的國家發展起來的，而且這個“趕超”過程與產業保護、貿易保護緊密相連。例如，英國在15世紀到17世紀，通過一系列的幼稚產業保護政策，促進了羊毛紡織業的發展，推進了工業革命;19世紀中后期，德國在李*特的貿易保護理論體系指導下，通過經濟立法和行政制度對國際貿易進行干預，以高關稅保護相關工業，促進了德國生產力的發展，并于19世紀末從一個落后的農業國一躍成為世界最先進的工業國之一。美國也不例外，其發展離不開貿易保護。
美國從來就不是自由貿易堅定的信奉者。美國在獨立之前是英國的殖民地，其經濟發展受到英國政府的嚴格控制。英國為了保護本國制造業的發展，鼓勵包括美國在內的殖民地進行初級產品的生產，從而為英國的制造業提供廉價的原材料;但嚴格限制它們發展制造業，以避免對英國本土企業形成競爭。美國獨立以后，以美國第一任財政部長**山大·**爾頓為代表的**工業利益集團極力推動制定貿易保護措施。**爾頓在《有關制造業的財政部部長報告》中提出，如果美國政府不對幼稚產業進行保護，國外競爭將使美國無法建立起能夠很快具備國際競爭力的新產業。當然，**爾頓的主張不符合南方種植園主的利益，因此，受到了他們的強烈反對，當時并沒有制定具有足夠保護力度的關稅政策，平均關稅大約為12.5%。美國真正實行高關稅始于1812年英美戰爭，為了滿足戰時支出增加的需要，美國調高了關稅稅率將近1倍。由于關稅水平的提高，促進了美國幼稚產業的發展，因而戰爭結束后，高稅率不僅沒有降低，而且還逐漸提高了。到1820年，美國制成品的平均關稅稅率達到了40%。但高關稅再次遭到**利益集團的強烈反對，從19世紀30年代至60年代，美國的關稅水平有一定的降低。南北戰爭徹底改變了這一格局，同樣以滿足戰時支出為理由，關稅被大幅度提高了。北方的勝利使得**利益集團所強調的貿易保護主義得以順利實行，南北戰爭結束后，其他稅率都降低甚至取消了，但關稅仍維持在戰爭時期的高水平。美國以高關稅為特點的貿易保護一直持續到二戰結束，雖然期間關稅的水平有所起伏，但貿易保護的主基調一直沒有改變。二戰結束后，美國已經真正確立了世界工業霸主地位，才開始推行自由貿易政策。所以，盡管美國是當今世界自由貿易最主要的鼓吹者和推動者，但回顧歷史可以看出，美國的強大離不開貿易保護。因此，法國經濟史學者**·巴羅克(PaulBairoch)把美國稱為“現代貿易保護主義的發源地和堡壘”。
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