TBT的表現形式十分廣泛,既涉及國際或區域性協議、國家法律、法令、規定、要求、指南、準則、程序等強制性措施,也包括非政府組織等制定的自愿性規則。TBT的涵蓋范圍日趨廣泛。從產品形態看,它不僅涉及初級產品,而且牽涉到所有的中間產品和制成品;從產品生命周期看,涵蓋了研究、生產、加工、包裝、運輸、銷售和消費以及處置等各個環節;從涉及領域看,TBT的產生是從生產領域開始的,逐漸擴張至貿易領域;當前已從有形商品擴張到金融、信息等服務以及投資、知識產權等各個領域。從WTO成員通報的情況看,機電產品、石化產品、建材和農產品及食品仍是TBT通報的重點;SPS通報一般涉及農產品與食品行業。在WTO新一輪談判中,貿易與環境、貿易便利化、知識產權保護、農業等議題都將涉及新的技術性貿易壁壘問題。
二,一些自愿性措施呈現向強制性法規方向轉化的趨勢。
在技術性貿易壁壘領域,有許多自愿性的措施,如ISO9000、ISO14000、各種環境標志認證、HACCP認證、有機食品認證等,以生產者自愿為原則決定是否申請認證。但近年來來,有些自愿性措施正在與強制性措施結合并有向強制性法規方向轉化的趨勢。如美國規定自1997年12月18日起,所有對美國出口的水產品的生產企業必須建立并運行HACCP,就此將HACCP從原來的生產企業自發的安全衛生控制行為演變成官方對食品安全衛生管理的強制性要求。歐盟2002年5月12日通過的“生態紡織品標簽”指令(2002/371/EC)規定,到2005年加貼環保標簽的紡織品將由目前的19種擴大到30種。2002年德國政府決定,啟用“生態食品標志”,以區別于普通食品。類似的例子很多。
三,從針對具體產品向生產經營全過程延伸。
最典型的例證是強制推行HACCP管理體系。HACCP為危害分析和關鍵控制點的英文簡稱,其宗旨是將可能發生的食品安全危害消除在生產過程中,而不是靠事后檢驗來保證產品的可靠性。以HACCP為基礎的食品安全體系,被稱為HACCP體系,其起源于美國。最初用于保證航天食品的安全衛生。經過40多年的發展,已在美國、加拿大、歐盟等發達國家廣泛應用,現已成為世界上最權威的食品安全質量控制體系之一。建立HACCP體系的目的是控制從“農場到餐桌”整個食品生產、加工、儲運、銷售過程中可能出現的食品安全危害,食品加工企業可以通過它確保提供給消費者的食品更加安全。
另一個例子是強制推行PPM標準。PPM標準就是通過規定產品加工生產過程所允許采用的技術和標準化規范,對產品的生產過程進行管制。原先的WTO有關環境與貿易的條款以及各國的國內法規中更多關注的是對最終產品本身指定標準,而不管這種產品是如何被加工、生產制造出來的。而發達國家根據同類產品加工和生產工藝方法不同對生態環境的不同影響,限制或禁止不利于環境的方法生產的產品。PPM標準問題的論爭意義重大,從環境保護角度看,有其合理性,但從貿易角度看,由于發展中國家經濟發展水平低,出口產品的PPM永遠不如發達國家,若濫用PPM標準,將對發展中國家出口產生災難性的后果。
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