目前,發(fā)達國家仍然在不斷升級質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn),檢測項目也越來越多。例如,美國是世界上食品標(biāo)簽要求最嚴格的國家之一,食品標(biāo)簽多達22種,且逐年修訂補充。美國要求所有包裝食品應(yīng)有食品標(biāo)簽,膨化食品還要有營養(yǎng)標(biāo)簽,必須標(biāo)明至少14種營養(yǎng)成分的含量。再如日本,從前設(shè)定的進口農(nóng)產(chǎn)品殘留物限量標(biāo)準(zhǔn)是63種2470項,而今年實施的“肯定列表”則新增了51392個限量,涉及264類食品中的734種化學(xué)品殘留,同時禁止使用15種農(nóng)藥、獸藥,這使得農(nóng)產(chǎn)品檢測項目成倍增加。日本是我國食品、農(nóng)產(chǎn)品出口的大市場,占我國食品、農(nóng)產(chǎn)品出口總量的32%,“肯定列表”制度的實施大幅抬高出口技術(shù)門檻,直接影響我國近80億美元的農(nóng)產(chǎn)品出口額,涉及到6000多家出口企業(yè)。
發(fā)達國家制定了一系列環(huán)境保護法規(guī),對進口農(nóng)產(chǎn)品形成了通常所說的“綠色壁壘”。綠色壁壘主要包括國際和區(qū)域性的環(huán)保公約、國別環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、檢驗和檢疫要求、“綠色包裝”和標(biāo)簽要求、IS014000環(huán)境管理體系和環(huán)境標(biāo)志等自愿性措施、生產(chǎn)和加工方法及環(huán)境成本內(nèi)在化要求等。動物福利問題則尤其為歐盟所重視,例如,雞場飼養(yǎng)密度一般為12只/m2,歐盟卻提出每平方米只能養(yǎng)10只,理由是密度太大,雞會感到不“舒適”。由此養(yǎng)殖成本增加,形成貿(mào)易壁壘。
最典型的就是轉(zhuǎn)基因食品的安全問題,這一直是國際爭論的焦點。美國由于占據(jù)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的制高點,對轉(zhuǎn)基因食品的推廣持積極態(tài)度,而歐盟和日本等國家則堅決反對,由此也引發(fā)了有關(guān)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品進口管理措施的討論。尤其值得注意的是,發(fā)達國家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘呈日益升級的趨勢。例如,日本自2003年起在全國推行“大米身份認證制度”,即凡進入日本國內(nèi)市場的大米必須標(biāo)明品種、產(chǎn)地、生產(chǎn)者姓名和認證號碼等,否則不允許銷售。“大米身份認證制度”推行之后,日本各地又對新制度“層層加碼”,把認證范圍推廣到蔬菜,要求市場上銷售的本地蔬菜都必須有認證標(biāo)志。對中國蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品來講,今后進入日本市場將更趨困難。
近年來,技術(shù)性貿(mào)易壁壘已直接使中國農(nóng)產(chǎn)品出口遭受巨大損失,其擴散效應(yīng)造成的間接損失更是難以估計。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計,我國有90%的農(nóng)業(yè)及食品出口企業(yè)受國外技術(shù)貿(mào)易壁壘影響,造成每年損失約90億美元,出口受阻的產(chǎn)品從蔬菜、水果、茶葉到蜂蜜,進而擴展到畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品。國外實施的技術(shù)性貿(mào)易壁壘已成為制約我國農(nóng)產(chǎn)品出口的最大障礙。
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