【關鍵詞】綠色貿易壁壘合理性應對措施
一、綠色貿易壁壘概念的正確解讀
對于綠色貿易壁壘概念的界定,學界目前尚無共識。有人認為“所謂綠色貿易壁壘,是指一種以保護有限資源、環境和人民健康為名,通過蓄意制定一系列苛求的環保標準,對來自國外的產品或服務加以限制”,“在世界貿易自由化的發展進程中,隨著傳統貿易壁壘的逐步弱化,綠色貿易壁壘正在迅速成為一種新的非關稅貿易壁壘,已經越來越成為有些國家國際貿易政策措施的一部分。”有人認為“綠色壁壘是指進口國為保護生態環境、人類及動植物健康,通過制定一系列技術性標準和法規,對來自國外的產品或服務加以限制或禁止的貿易保護措施。”有人認為所謂綠色壁壘“是指在國際貿易中,某些國家借環境保護之名,行貿易保護之實,對外國商品制定過分高于國際公認或絕大多數國家所能接受的環保標準,或比本國商品的環保標準要高的雙重標準,從而限制或禁止外國商品進口的貿易障礙。”亦有學者指出“所謂綠色壁壘,又被稱為環境壁壘、綠色保護主義。目前國內學者形成了兩種觀點,其一認為綠色壁壘是指進口國政府以保護生態環境為由,以限制進口保護貿易為目的,通過頒布復雜多樣的環境法規、條例,建立嚴格的環保技術標準和產品包裝要求和煩瑣的檢驗、認證和審批程序,實施環境標志制度以及課征環境進口稅等方式對進口產品設置的貿易障礙。另一種觀點則認為綠色壁壘是發達國家通過制定高于發展中國家的環境質量標準準入條件作為限制進口的手段,從而使傳統的貿易壁壘逐步演變為環境壁壘,或稱綠色壁壘。”
雖然以上對綠色貿易壁壘的認識尚無統一說法,但在本質上卻并無區別:綠色壁壘是一個具有負面意義的概念,其實質是推進貿易保護和限制進口。綠色壁壘確實具有貿易保護主義傾向,也對我國貿易產生了重要影響,但這不能成為過分夸大綠色壁壘的負面影響而忽視其正面效應的理由。從綠色貿易壁壘的產生機理來看,貿易保護雖然是促使綠色壁壘產生的因素之一,但決不是其產生的根本原因。綠色貿易壁壘的產生與環境問題的全球化密不可分,其根本在于滿足環境保護的需要,因此不能忽視或輕視綠色貿易壁壘存在的合理性及其正面功效。雖然“壁壘”一詞在WTO語境下具有譴責的意味,但仍應將綠色貿易壁壘理解成一個中性概念,應該從兩方面辯證地來看待它。一方面,不能否認綠色貿易壁壘在貿易自由化方面的阻礙作用,其已經成為貿易保護的一種新手段;另一方面,更應重視其在環境保護方面的促進作用。因為從本來意義上說,“它是指那些以維護人類健康和環境安全為目的而采取的限制甚至禁止有關國際貿易活動的法律、法規、標準、政策及其相應的行政措施,以避免這些貿易活動可能導致的環境污染與生態破壞,實現經濟與社會的可持續發展。”
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