1、專利行政復(fù)議的提起

關(guān)于第一類專利行政復(fù)議，申請(qǐng)復(fù)議時(shí)應(yīng)當(dāng)符合正當(dāng)申請(qǐng)人、復(fù)議事項(xiàng)范圍、復(fù)議期限以及復(fù)議請(qǐng)求和證據(jù)等條件。具體講，包括：

(1)申請(qǐng)人是認(rèn)為國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的專利申請(qǐng)人、專利權(quán)人、布圖設(shè)計(jì)登記申請(qǐng)人、布圖設(shè)計(jì)權(quán)利人及其他利害關(guān)系人，其中利害關(guān)系人是指具體行政行為可能影響其合法權(quán)益的人;

(2)有具體的復(fù)議請(qǐng)求和必要的證據(jù);

(3)屬于申請(qǐng)復(fù)議的范圍，例如對(duì)于駁回決定則不可以提起行政復(fù)議;

(4)在規(guī)定的申請(qǐng)復(fù)議期限內(nèi)。

申請(qǐng)復(fù)議應(yīng)提交復(fù)議申請(qǐng)書一式兩份，并附具必要的證據(jù)材料。復(fù)議申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

(1)申請(qǐng)人的姓名、名稱、通信地址;

(2)具體的復(fù)議請(qǐng)求和理由;

(3)復(fù)議申請(qǐng)人的簽名或印章。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局以書面形式做出具體行政行為的，應(yīng)附具該文書或者其復(fù)印件。委托代理人的，應(yīng)附具授權(quán)委托書。

關(guān)于第二類專利行政復(fù)議，依照《行政復(fù)議法》的一般規(guī)定，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng);申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議，可以書面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng);口頭申請(qǐng)的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)記錄申請(qǐng)人的基本情況、行政復(fù)議請(qǐng)求、申請(qǐng)行政復(fù)議的主要事實(shí)、理由和時(shí)間。

2、專利行政復(fù)議的受理國

關(guān)于第一類專利行政復(fù)議，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局法律事務(wù)處收到復(fù)議申請(qǐng)書之日起5日內(nèi)，對(duì)復(fù)議申請(qǐng)分別做如下處理：

(1)復(fù)議申請(qǐng)符合《行政復(fù)議規(guī)程》規(guī)定的，予以受理，并向復(fù)議申請(qǐng)人發(fā)送受理通知書;

(2)復(fù)議申請(qǐng)不符合《行政復(fù)議規(guī)程》規(guī)定的，決定不予受理并書面告知理由;

(3)復(fù)議申請(qǐng)書不符合《行政復(fù)議規(guī)程》第13條、第14條規(guī)定的，通知申請(qǐng)人在指定期限內(nèi)補(bǔ)正;逾期不補(bǔ)正的，視為未提出復(fù)議申請(qǐng)。

關(guān)于第二類專利行政復(fù)議，依照《行政復(fù)議法》第17條的規(guī)定：“行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)不符合本法規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，決定不予受理，并書面告知申請(qǐng)人;對(duì)符合本法規(guī)定，但是不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。除前款規(guī)定外，行政復(fù)議申請(qǐng)自行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)收到之日起即為受理?！?/p>

3、專利行政復(fù)議決定

(1)第一類專利行政復(fù)議決定

國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局法律事務(wù)處應(yīng)當(dāng)自受理復(fù)議申請(qǐng)之日起7日內(nèi)，將復(fù)議申請(qǐng)書副本轉(zhuǎn)交有關(guān)部門。該部門應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請(qǐng)書副本之日起10日內(nèi)提出維持、撤銷或者變更原具體行政行為的書面答復(fù)意見，并提交當(dāng)初做出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。逾期不提出答復(fù)意見的，不影響復(fù)議決定的作出。復(fù)議申請(qǐng)人、第三人可以查閱前款所述書面答復(fù)意見以及做出具體行政行為所依據(jù)的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，但涉及保密的內(nèi)容除外。

原則上，復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行。法律事務(wù)處認(rèn)為需要停止執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門發(fā)出停止執(zhí)行通知書，并通知復(fù)議申請(qǐng)人及第三人。

對(duì)被申請(qǐng)復(fù)議的具體行政行為進(jìn)行審查后，按照下列規(guī)定作出復(fù)議決定：

(1)具體行政行為適用法律、法規(guī)、規(guī)章正確，事實(shí)清楚，符合法定權(quán)限和程序的，決定維持;

(2)具體行政行為有程序上不足的，決定有關(guān)部門進(jìn)行補(bǔ)正;

(3)有關(guān)部門不履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行;

(4)具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更該具體行政行為，并可以決定有關(guān)部門重新作出具體行政行為。該具體行政行為不能撤銷的，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)該具體行政行為違法：

①主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的;

②適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯(cuò)誤的;

③違反法定程序的;

④超越或者濫用職權(quán)的;

⑤具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)?

⑥出現(xiàn)相反證據(jù)，撤銷或者變更原具體行政行為更為合理的。撤銷或者變更原具體行政行為的復(fù)議決定作出后，法律事務(wù)處在必要時(shí)可以向有關(guān)部門提出后續(xù)程序的書面建議。復(fù)議申請(qǐng)人可以在提出復(fù)議申請(qǐng)時(shí)一并提出行政賠償請(qǐng)求，法律事務(wù)處應(yīng)依據(jù)國家賠償法的規(guī)定對(duì)該賠償請(qǐng)求進(jìn)行審理，經(jīng)規(guī)定的審批程序后，在復(fù)議決定中一并對(duì)賠償請(qǐng)求做出決定。

按照《行政復(fù)議法》第31條的規(guī)定，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之Et起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定;但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于60H的除外。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)做出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，并告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人;但是延長(zhǎng)期限最多不超過30日?！缎姓?fù)議規(guī)程》重申了上述規(guī)定。

(2)第二類專利行政復(fù)議決定

行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法，但是申請(qǐng)人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要時(shí)，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見。行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請(qǐng)受理之H起7日內(nèi)，將行政復(fù)議申請(qǐng)書副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書副本或者申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起10日內(nèi)，提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初做出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。申請(qǐng)人、第三人可以查閱被申請(qǐng)人提出的書面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私外，行政復(fù)議機(jī)關(guān)不得拒絕。

行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)被申請(qǐng)人做出的具體行政行為進(jìn)行審查，提出意見，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人同意或者集體討論通過后，按照下列規(guī)定做出行政復(fù)議決定：

①具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)?，決定維持;

②被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行;

③具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法;決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新做出具體行政行為：

a主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的;

b適用依據(jù)錯(cuò)誤的;

c違反法定程序的;

d超越或者濫用職權(quán)的;

e具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?/p>

④被申請(qǐng)人不按照《行政復(fù)議法》第23條的規(guī)定提出書面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該具體行政行為。

行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請(qǐng)人重新做出具體行政行為的，被申請(qǐng)人不得以同一的事實(shí)和理由做出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。

申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)可以一并提出行政賠償請(qǐng)求，行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)符合《國家賠償法》的有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予賠償?shù)?，在決定撤銷、變更具體行政行為或者確認(rèn)具體行政行為違法時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)決定被申請(qǐng)人依法給予賠償。申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)沒有提出行政賠償請(qǐng)求的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)在依法決定撤銷或者變更罰款，撤銷對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等具體行政行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)責(zé)令被申請(qǐng)人返還財(cái)產(chǎn)，解除對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)措施，或者賠償相應(yīng)的價(jià)款。

行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定。被申請(qǐng)人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者有關(guān)上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行。

4、專利行政復(fù)議后的程序

關(guān)于第一類專利行政復(fù)議，不管是原先的具體行政行為，還是后來的復(fù)議決定，其做出機(jī)關(guān)均是國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。法治國家要求對(duì)所有具體行政行為都應(yīng)該享有司法救濟(jì)的權(quán)利，所以，當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定仍不服的，可以向人民法院提起行政訴訟。當(dāng)然，當(dāng)事人也可以選擇不提起復(fù)議，而直接向人民法院提起行政訴訟。

根據(jù)《行政訴訟法》第25條規(guī)定：經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原具體行政行為的，做出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告;復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。惟在專利行政復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)和原先做出行政行為的機(jī)關(guān)同一，所以無論復(fù)議決定維持還是改變了原先的具體行政行為，都以國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局為被告。相應(yīng)地，此類案件一審均由北京市第一中級(jí)人民法院管轄。對(duì)于北京市第一中級(jí)人民法院的判決，當(dāng)事人還可以上訴一次。

至于第二類專利行政復(fù)議，根據(jù)《行政訴訟法》第38條規(guī)定：公民、法人或者其他組織向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議的，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)書之日起2個(gè)月內(nèi)作出決定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。申請(qǐng)人不服復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定書之日起15Et內(nèi)向人民法院提起訴訟。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的，申請(qǐng)人可以在復(fù)議期滿之日起15El內(nèi)向人民法院提起訴訟。法律另有規(guī)定的除外。

關(guān)于行政訴訟被告的確定，以行政復(fù)議是否改變?cè)姓袨槎ǎ缧姓?fù)議維持原行政行為，原作出行政行為的管理專利工作的部門為被告，如行政復(fù)議改變?cè)姓袨?，行政?fù)議機(jī)關(guān)為被告。行政訴訟案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。此類行政訴訟案件，其管轄法院不似第一類專利行政復(fù)議所引發(fā)的專利行政訴訟那么集中。視具體情況而定，一審管轄法院既可能是基層人民法院，也可能是中級(jí)人民法院;且往往分布在全國各地。