一、專利無(wú)效行政復(fù)議的相關(guān)規(guī)定

現(xiàn)行調(diào)整專利行政復(fù)議的法律、法規(guī)，主要是《行政復(fù)議法》(自1999年10月1日起施行)，《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局行政復(fù)議規(guī)程》(自2002年9月1日起施行，以下簡(jiǎn)稱《行政復(fù)議規(guī)程》)。但如果說(shuō)到與專利行政復(fù)議有關(guān)聯(lián)的法律、法規(guī)，則至少還有《專利法》《專利法實(shí)施細(xì)則》《行政訴訟法》《行政處罰法》《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行(中華人民共和國(guó)行政訴訟法)若干問(wèn)題的解釋》《專利行政執(zhí)法辦法》等。

《行政復(fù)議法》屬于法律，《行政復(fù)議規(guī)程》屬于部門(mén)規(guī)章，在兩者適用關(guān)系上，應(yīng)遵循上位法優(yōu)于下位法的原則。《行政復(fù)議規(guī)程》第1條也明文規(guī)定其系根據(jù)《行政復(fù)議法》而制定。當(dāng)然，在兩者并不抵觸的情況下，鑒于《行政復(fù)議規(guī)程》將《行政復(fù)議法》作了具體化，應(yīng)優(yōu)先考慮適用，此自不待言。需要指出的是，《行政復(fù)議規(guī)程》僅適用于針對(duì)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的具體行政行為提出的復(fù)議申請(qǐng)。針對(duì)管理專利工作的部門(mén)的具體行政行為提出的復(fù)議申請(qǐng)，直接適用《行政復(fù)議法》的規(guī)定。

二、專利行政復(fù)議的機(jī)構(gòu)

專利行政復(fù)議的機(jī)構(gòu)，也稱專利行政復(fù)議的機(jī)構(gòu)的主管機(jī)關(guān)。與專利行政復(fù)議的兩類申請(qǐng)人一致，也存在專利行政復(fù)議的兩類機(jī)構(gòu)。第一類機(jī)構(gòu)，《行政復(fù)議法》第14條規(guī)定：對(duì)國(guó)務(wù)院部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國(guó)務(wù)院部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局屬于國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，性質(zhì)上相當(dāng)于國(guó)務(wù)院部門(mén)，因此，對(duì)其作出的具體行政行為，應(yīng)由其本身進(jìn)行復(fù)議。當(dāng)然，盡管作出具體行政行為的機(jī)關(guān)與作出復(fù)議決定的機(jī)關(guān)同一，但內(nèi)部的處理部門(mén)卻可以不同。根據(jù)《行政復(fù)議規(guī)程》第3條：國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局法律事務(wù)處(以下簡(jiǎn)稱“法律事務(wù)處”)負(fù)責(zé)行政復(fù)議的具體工作。第二類機(jī)構(gòu)，根據(jù)《行政復(fù)議法》第12條的規(guī)定，對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門(mén)的具體行政行為不服的，由申請(qǐng)人選擇，可以向該部門(mén)的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議。所以，此類行政復(fù)議，既可以向管理專利工作的部門(mén)所屬的本級(jí)人民政府提出申請(qǐng)，也可以向上一級(jí)管理專利工作的部門(mén)提出申請(qǐng)。