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寧波
各國地方政府舉債的一些方法
各國地方政府舉債通常有發行債券和銀行借款兩種方式。兩者各有優劣。發行債券的定價完全取決于市場競爭，優點是發債成本低，但由于受市場監督約束，信息公開透明要求高，這種舉債方式比較適合經濟規模大、基礎較好的地方政府;銀行借款程序相對簡單，地方政府僅需要向借款銀行提供必要信息，比較適合規模較小的地方政府，但這種舉債方式成本較高，同時由于銀行對地方政府約束和監督有限，管理上可能會存在一些漏洞。分國別看，美國和印度以發行市政債券為主，英國以銀行借款為主，德國和日本二者兼而有之。
國州及州以下地方政府融資幾乎全部采用發行市政債券方式。其市政債券分為一般責任債券和收益債券兩類。其中，一般責任債券是以發行機構的全部聲譽和信用為擔保并以政府財政稅收為支持的債券。而收益債券則是與特定的項目或是特定的稅收相聯系，其還本付息來自于特定項目的收入。美國市政債券具有稅收減免、風險較低和稅后收益率較高等特點。市政債券發行方式主要有公募和私募兩種，投資主體則主要有個人投資者、貨幣市場基金、共同基金、商業銀行、保險公司、封閉式基金以及其他投資者。目前99%的市政債券以公募方式發行。
英國地方政府融資主要來自公共工程貸款委員會和商業銀行的貸款。隸屬于英國財政部債務管理辦公室的公共工程貸款委員會通過轉貸來自國債資金的國家貸款基金，為地方政府提供了近80%的借款。法國地方政府的負債幾乎全部來源于銀行，很少發行債券。
日本地方政府既向中央政府資金、公營企業金融公庫、銀行等機構借款，也通過公募或私募方式發行債券，其實力較強的地方政府通常以公募方式發行中長期債券融資。地方公債由地方政府直接發行，主要用于地方道路建設、地區開發、義務教育設施建設、公營住宅建設、購置公用土地以及其他公用事業。
多數國家要求地方政府在舉債時遵守“黃金規則”，即除短期債務以外，地方政府舉債只能用于基礎性和公益性資本項目支出，不能用于彌補地方政府經常性預算缺口。而少數國家，如加拿大、美國、德國和瑞士等國還允許地方政府借債用于彌補財政收支季節性缺口。
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