產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型才是正路

政府的確要考慮稅基太窄的問(wèn)題。最正確的出路，是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，拓展新的行業(yè)，擴(kuò)大生產(chǎn)總值，把蛋糕做大之后，稅收自然增加。目前，內(nèi)地推行第十一個(gè)五年規(guī)劃，重點(diǎn)是創(chuàng)立自己的科技體系，建立自己的品牌。同時(shí)內(nèi)地又給予香港零關(guān)稅政策。在這樣的形勢(shì)下，香港要發(fā)展最后一道加工工序，充分利用內(nèi)地的半成品發(fā)展高附加值的工業(yè)，就可以反銷內(nèi)地市場(chǎng)，這是一樁很大很大的生意。汽車重要零件、珠寶、航空零件、手表、精密機(jī)械儀器、生物化學(xué)制品、高級(jí)時(shí)裝、高級(jí)化妝品、環(huán)保物料、防疫藥品、通訊設(shè)備、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的推銷，都可以形成新工業(yè)。這是香港可以配合祖國(guó)四化的重要環(huán)節(jié)。如果這些產(chǎn)業(yè)也不搞，沒(méi)有政策引導(dǎo)，那么香港的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)會(huì)越來(lái)越窄，只剩下銀行和地產(chǎn)業(yè)。假如沒(méi)有其他行業(yè)的發(fā)展，這兩個(gè)行業(yè)也是無(wú)水之魚(yú)，無(wú)本之木，整個(gè)香港也逐步邊緣化，香港就不再是香港了。

征銷售稅反令稅收流失

開(kāi)征商業(yè)銷售稅，能不能解決稅基過(guò)窄的問(wèn)題?理論上可以，實(shí)際上不可能。因?yàn)橄愀勖鎸?duì)兩個(gè)難題，一是貧富差距很大，開(kāi)征銷售稅，就是向港人征收稅收;二是香港面對(duì)鄰近地區(qū)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，我們開(kāi)征銷售稅，人家就大舉開(kāi)拓免稅品買(mǎi)賣，搶走我們的游客，還吸引港人到他們的城市消費(fèi)，結(jié)果因小失大，我們收不到預(yù)期的稅收，反而導(dǎo)致更多稅收的流失。最明顯的例子就是澳門(mén)，那里的店鋪?zhàn)饨鸷凸べY比我們低，又是自由港，假如他們?cè)谛驴诎洞蠼ㄉ虉?chǎng)，吸收世界名牌進(jìn)駐，游客就會(huì)跑到澳門(mén)旅游和消費(fèi)。曼谷、吉隆坡、新加坡也在吸納香港的游客，大建巨型商場(chǎng)，這種形勢(shì)特區(qū)政府難道看不到嗎?

香港還有一個(gè)大弱點(diǎn)，公務(wù)員工資比鄰近地區(qū)高得多，行政費(fèi)用太高，例如說(shuō)，游客購(gòu)物可以退稅，我們要多聘請(qǐng)多少稅務(wù)工作人員，如何解決機(jī)場(chǎng)、陸路口岸退稅工作造成的人流擠塞?對(duì)于窮人，不少議員都主張可以豁免，若果豁免，銷售稅主要的負(fù)荷又落在中產(chǎn)階級(jí)頭上。

征收銷售稅，就有人逃避銷售稅。因?yàn)殇N售稅要進(jìn)行現(xiàn)金交易才可以征收，很多公司或者傳媒機(jī)構(gòu)，就可以發(fā)很多換物印花，逃避征稅。企業(yè)之間也會(huì)用對(duì)數(shù)的辦法，以物易物。例如，電視臺(tái)、報(bào)社為了增加廣告，就會(huì)同工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)對(duì)數(shù)，然后把工業(yè)產(chǎn)品或者食物的換物印花發(fā)給職工，作為禮品，這樣就逃避了銷售稅。至于現(xiàn)金交易的行業(yè)，飲食店、零售店，可以同顧客達(dá)成默契，不要發(fā)票，就可以不交銷售稅。如此一來(lái)，政府收到的稅收就更加少。若果增加稅務(wù)警察，政府的開(kāi)支進(jìn)一步膨脹，將削弱香港的競(jìng)爭(zhēng)力。

成本上升阻礙香港發(fā)展

公務(wù)員、會(huì)計(jì)師、律師最主張開(kāi)征銷售稅，因?yàn)樗麄兊墓ぷ鳈C(jī)會(huì)會(huì)增加，收入會(huì)增加。會(huì)計(jì)師在銷售稅的架構(gòu)下，可以幫助每一個(gè)商店和企業(yè)進(jìn)行商品銷售的核數(shù)工作，以便報(bào)稅。如果有任何稅務(wù)糾紛，律師又可以為納稅人打官司。但是這些活動(dòng)都沒(méi)有創(chuàng)造新的財(cái)富，而是消耗我們的社會(huì)財(cái)富。

開(kāi)征銷售稅的地區(qū)和國(guó)家，如歐洲、日本，他們開(kāi)征了銷售稅，公司利得稅、個(gè)人入息稅沒(méi)有降低，平均高達(dá)百分之三十至四十。為什么?原因就是有一人一票和免費(fèi)午餐，有很多政黨并立，政府入不敷支的時(shí)候，政黨為了討好選民，必然惡性競(jìng)爭(zhēng)，不同政黨都開(kāi)出不同的支票。提高福利，提高銷售稅稅率最沒(méi)有痛苦，也不會(huì)遭到選民的反對(duì)。初時(shí)是百分之五的稅率，慢慢可以提高到百分之十七，香港將會(huì)進(jìn)入高福利社會(huì)，自然是高稅收，如此一來(lái)，成本像脫韁的野馬，不斷上升，香港還有前途嗎?

日本、澳大利亞、加拿大開(kāi)征銷售稅，第一個(gè)反應(yīng)是，市民的購(gòu)買(mǎi)力萎縮了，對(duì)政府的不滿增加了，結(jié)果政府領(lǐng)導(dǎo)人下臺(tái)。第二個(gè)反應(yīng)是，大型的百貨公司紛紛執(zhí)笠，外國(guó)前來(lái)購(gòu)物消費(fèi)的游客，大幅度下降。第三個(gè)效應(yīng)是，國(guó)民紛紛到鄰近地區(qū)或者出國(guó)旅游購(gòu)物，外匯大量流出。不要忘記，香港旁邊就有一個(gè)深圳，香港開(kāi)征銷售稅，香港人購(gòu)買(mǎi)副食品、飲茶、購(gòu)買(mǎi)耐用電器、甚至汽車，都會(huì)在深圳。到時(shí)興起一門(mén)新的生意，深圳付款買(mǎi)單，香港交貨。現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)十分發(fā)達(dá)，居民不必到深圳也可以購(gòu)物，網(wǎng)上購(gòu)物也可以，信用卡付帳。最后，特區(qū)政府征銷售稅可以收到多少稅收?

我們?cè)谡鞫惖臅r(shí)候，要有逆向思維，要有智慧，要考慮一下新稅收開(kāi)征之后，納稅者有什么反應(yīng)，鄰近城市有什么反應(yīng)，我們的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是增加了還是削弱了。想通了這個(gè)問(wèn)題，特區(qū)政府就應(yīng)該知道，銷售稅可以講，但不可以做。