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寧波
未經民主程序制定的用人單位規章制度是否有效
未經民主程序制定的用人單位規章制度有效嗎
用人單位的規章制度是用人單位制定的組織勞動過程和進行勞動管理的規則和制度的總和，也稱為內部勞動規則，是企業內部的“法律”。合法有效的規章制度是用人單位用工管理的依據，是用于獎懲員工的標桿，而制定程序上存有瑕疵的規章制度并不當然就是無效的，在一定條件下也可以作為用人單位用工管理和法院裁判的依據。
用人單位規章制度的生效要件
用人單位規章制度的制定，一方面是用人單位對職工的權利，即用人單位的經營權和用人權中必然含有規章制度的制定權;另一方面是用人單位對國家的義務，即用人單位必須以制定規章制度作為其行使經營權和用人權的一種主要方式。當然，有權利就有約束，用人單位制定規章制度不能隨心所欲，更不能侵害到勞動者的合法權益，因此，用人單位的規章制度必須符合下列嚴格的條件才能生效。
1.規章制度的內容合法
2.規章制度的制定程序合法
3.規章制度制定后應向勞動者公示
經過民主程序制定是規章制度具有法律效力的重要條件，但在實踐中，很多中小企業客觀上普遍未設立工會或職工代表機構，主觀上怠于組織全體職工對規章制度的內容進行討論，甚至一些大企業在制定規章制度的過程中也忽視了《勞動合同法》所規定的民主程序，導致規章制度在制定程序上存在瑕疵。對于這些雖未經民主程序制定，但內容合法且已經向勞動者公示的規章制度，在其效力認定上應從以下幾個方面考慮：
1、用人單位制定的規章制度應對用人單位產生約束力
2、勞動者入職前用人單位既定的規章制度經協商合意后應對雙方產生約束力
3、未經民主程序制定的規章制度符合其他生效要件也可以作為用人單位用工管理和法院裁判依據
用人單位規章制度因未經民主程序存在瑕疵，但用人單位與勞動者在勞動合同履行期間形成的權利義務關系并不因此受到必然的影響，司法實踐中應更注重在誠實信用原則的基礎上探尋當事人之間的真意。
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簡介:
楊勇軍律師，中華全國律師協會會員，山東統河律師事務所副主任，原濟南軍區空軍法律顧問處主任、司法辦主任，空軍優秀律師，中共黨員，曾任濟南軍區空軍法律顧問處主任、濟南軍區空軍政治部司法辦主任，擔任多個機關事業單位法律顧問，多次參與重大建設項目合同審查，在軍隊期間每年帶領法律骨干深入基層部隊開展法制教育，本人多次被空軍表彰為“優秀律師”，多次被市、區司法行政部門評為優秀律師，所領導的法律顧問處多次被空軍評為“先進法律顧問處”。已有十多年執業經歷，涉及民事、刑事、行政等各類案件，法律理論功底深厚，實踐經驗豐富。曾在中國軍法、山東法制報、法制與社會、天涯論壇、今日頭條等多家報刊網絡發表文章。
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