《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(以下簡稱《條例》)第十七條規(guī)定作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補(bǔ)償包括：(一)被征收房屋價值的補(bǔ)償;(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補(bǔ)償;(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎勵辦法，對被征收人給予補(bǔ)助和獎勵。第二十二條規(guī)定因征收房屋造成搬遷的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付搬遷費(fèi);選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付臨時安置費(fèi)或者提供周轉(zhuǎn)用房。

第二十三條規(guī)定對因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償，根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。第二十七條規(guī)定實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

一、拆遷資產(chǎn)補(bǔ)償

1、土地補(bǔ)償

作為承租人的企業(yè)，其經(jīng)營場地一般是通過租賃得來。租賃的土地分為租賃國有土地和租賃集體土地兩種。企業(yè)拆遷必然會導(dǎo)致這種租賃關(guān)系的終止，那么企業(yè)在租賃合同中的期待利益如何保障?根據(jù)拆遷法規(guī)，拆遷補(bǔ)償對象是國有土地上的建筑物及附屬物，對空地或凈地的補(bǔ)償，拆遷法規(guī)并沒有做出統(tǒng)一的規(guī)定。在《中國2010年上海世博會場址非居住房屋拆遷評估和補(bǔ)償?shù)膶?shí)施細(xì)則》中明確了“土地使用權(quán)補(bǔ)償基本價格按照市場評估、整體平衡、政府定價的原則確定：浦東地區(qū)為110-130萬元/畝，浦西地區(qū)為120-140萬元/畝”的補(bǔ)償辦法。這是上海市第一次以政策性文件的形式明確土地使用權(quán)的補(bǔ)償辦法。

其他地方的拆遷土地補(bǔ)償，往往與房屋、建筑物補(bǔ)償計算在一起，不明晰、不透明的情況大量存在，使得權(quán)利人的權(quán)益無法獲得相應(yīng)的合理補(bǔ)償。同時，這也是我們立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)在制訂法律、法規(guī)和政策性文件的時候，應(yīng)當(dāng)加以保護(hù)的地方，希望有關(guān)部門能夠引起重視。

2、房屋、建筑物補(bǔ)償

對于房屋、建筑物的補(bǔ)償，應(yīng)當(dāng)以相關(guān)房產(chǎn)證明登記的建筑面積為計算標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)闅v史原因無法辦理房產(chǎn)證明和土地證明的，可經(jīng)實(shí)際丈量確定。房屋、建筑物的價值一般應(yīng)由拆遷人、被拆遷人共同委托評估公司，評估公司根據(jù)相關(guān)評估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確定房屋、建筑物的實(shí)際價值。低于上海市城市房屋拆遷最低補(bǔ)償單價標(biāo)準(zhǔn)的，以最低補(bǔ)償單價標(biāo)準(zhǔn)計算。并依照上海市有關(guān)補(bǔ)償口徑，計算房屋、建筑物實(shí)際應(yīng)得的補(bǔ)償費(fèi)用。

3、設(shè)備重置成新價

《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》中規(guī)定，設(shè)備搬遷安裝費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按國家和當(dāng)?shù)匾?guī)定的貨物運(yùn)輸價格、設(shè)備安裝價格計算。機(jī)器設(shè)備分為兩類：一類是可搬遷設(shè)備;二是不可搬遷設(shè)備;可搬遷設(shè)備因拆遷而引起的損失又可分為實(shí)物損失費(fèi)和功能損失費(fèi)。實(shí)物損失費(fèi)包括拆卸費(fèi)用、運(yùn)輸費(fèi)用、安裝費(fèi)用、調(diào)試費(fèi)用等。功能損失費(fèi)用包括搬遷引起的機(jī)器精度下降、不合格產(chǎn)品的增多。對于不可搬遷設(shè)備，拆遷會導(dǎo)致該設(shè)備的廢棄，故應(yīng)結(jié)合其成新和重置價，計算設(shè)備重置成新價，對所有人進(jìn)行補(bǔ)償。

在拆遷的實(shí)際操作中，拆遷非住宅房屋，其設(shè)備搬遷和安裝費(fèi)用，按照被拆遷正式房屋建筑面積每平方米25元計算;無法恢復(fù)使用的設(shè)備，按照設(shè)備重置價結(jié)合成新給予補(bǔ)償。

二、拆遷費(fèi)用補(bǔ)償

1、停產(chǎn)停業(yè)損失

《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第三十三條規(guī)定，因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)停業(yè)的，拆遷人可以給予適當(dāng)補(bǔ)償。對于“適當(dāng)”的標(biāo)準(zhǔn)，何為“適當(dāng)”、其計算依據(jù)、計算方法，何種情況下是“可以”補(bǔ)償，何種情況下是“不可以”補(bǔ)償，該條例并沒有統(tǒng)一規(guī)定，其他法律、行政法規(guī)也沒有進(jìn)行規(guī)定。在法律實(shí)踐中，補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、依據(jù)常常由市一級地方政府以政策性文件規(guī)定，各地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不同，計算方法也不同，這在立法上未免是一個遺憾。希望有關(guān)部門能夠引起重視，能夠?qū)ν．a(chǎn)停業(yè)損失進(jìn)行更為明晰、清楚的規(guī)定，以促動拆遷過程中的公平公正。

上海市則采用了“以房屋面積計算”的方法，按被拆除城市房屋建筑面積每平方米300-400元，集體土上的房屋150-350元的標(biāo)準(zhǔn)計算，具體數(shù)額由拆遷當(dāng)事人協(xié)商確定。這種計算方法雖然簡便易行，明晰清楚，但其不分企業(yè)經(jīng)營狀況如何、經(jīng)營業(yè)務(wù)如何、廠房所在地理位置如何，簡單地以300-400元的范圍限定停產(chǎn)停業(yè)損失的范圍，未免也是一種缺失公平公正的計算方法。我們認(rèn)為，對于停產(chǎn)停業(yè)損失應(yīng)當(dāng)由評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估確定。針對企業(yè)的經(jīng)營性質(zhì)、經(jīng)營業(yè)務(wù)、經(jīng)營狀況、贏利情況進(jìn)行個案評估，才能確保公平的實(shí)現(xiàn)。

2、設(shè)備搬遷安裝費(fèi)

對于可搬遷的設(shè)備，應(yīng)當(dāng)本著繼續(xù)利用的原則，進(jìn)行異地搬遷安裝，繼承投入使用。據(jù)此產(chǎn)生的設(shè)備搬遷和安裝費(fèi)用是拆遷引起的必然損失，拆遷人應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償。在《中國2010年上海世博會場址非居住房屋拆遷評估和補(bǔ)償?shù)膶?shí)施細(xì)則》中也明確“拆遷非居住房屋，拆遷人還應(yīng)補(bǔ)償被拆遷人或者房屋承租人下列費(fèi)用：(一)按國家和本市規(guī)定的貨物運(yùn)輸價格、設(shè)備安裝價格計算的設(shè)備搬遷和安裝費(fèi)用”的補(bǔ)償辦法。具體而言，設(shè)備搬遷和安裝費(fèi)的補(bǔ)償金額，由拆遷人、被拆遷人或承租人依照上海市指導(dǎo)價確定的貨物運(yùn)輸價格、設(shè)備安裝價格協(xié)商確定。協(xié)商不成的，也可委托專業(yè)的評估公司進(jìn)行評估確定。

3、解聘員工的安置補(bǔ)償費(fèi)用

因拆遷而解聘員工的安置補(bǔ)償費(fèi)用，在法律法規(guī)政策性文件中并沒有詳細(xì)性規(guī)定，屬于拆遷當(dāng)事人相互協(xié)商爭取的項(xiàng)目。拆遷如果導(dǎo)致員工解聘，那么，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體跟員工的勞動合同，結(jié)果勞動法有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

三、基于拆遷政策發(fā)生的獎勵費(fèi)用

在拆遷的過程中，拆遷人為了加快拆遷進(jìn)度，拆遷人往往會采取速遷獎勵的辦法鼓勵被拆遷人、承租人盡早簽訂拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議，搬出拆遷范圍。獎勵費(fèi)用金額的大小，由拆遷人根據(jù)拆遷實(shí)際確定，也可由拆遷人、被拆遷人、實(shí)際承租人之間協(xié)商確定。應(yīng)當(dāng)注意的是，如果被拆遷廠房的所有人和使用人發(fā)生分離時，獎勵費(fèi)用應(yīng)當(dāng)支付給實(shí)際使用被拆遷廠房的承租人，這已經(jīng)由政策性文件進(jìn)行規(guī)定，也是合情合理的做法。