修改的五處內容包括哪些

與二審稿相比，修訂草案三審稿主要有五處修改，其中，三審稿增加規(guī)定，地區(qū)性中小銀行應當積極為其所在地的小型微型企業(yè)提供金融服務，促進實體經(jīng)濟發(fā)展。

在28日下午的分組審議中，全國人大常委會組成人員和列席人員也圍繞中小企業(yè)融資、人才、技術支持建言支招。

中小企業(yè)融資成熱議話題

中小企業(yè)融資難、融資貴是本次中小企業(yè)促進法修訂要解決的主要難題之一。在二審稿的基礎上，修訂草案三審稿仍有多處涉及金融領域的修改。

修訂草案三審稿擬在第十六條中增加規(guī)定，“國家鼓勵各類金融機構開發(fā)和提供適合中小企業(yè)特點的金融產(chǎn)品和服務。”

值得注意的是，全國人大法律委員會在作草案修改情況匯報時表示，有的全國人大常委會委員提出，有的地區(qū)性中小銀行盲目到大城市異地擴張業(yè)務，不為當?shù)氐膶嶓w經(jīng)濟提供服務，建議在法律中對地區(qū)性中小銀行服務當?shù)匦⌒臀⑿推髽I(yè)提出要求。

針對這樣的現(xiàn)象，修訂草案三審稿還專門對地區(qū)性中小銀行作出專門規(guī)定，在其第十七條提出，“地區(qū)性中小銀行應當積極為其所在地的小型微型企業(yè)提供金融服務，促進實體經(jīng)濟發(fā)展。”

有立法領域專業(yè)人士對提及，有些地區(qū)性中小銀行資金來源主要都在所在地當?shù)兀怯行┲行°y行成立后卻主要在大城市搞房地產(chǎn)領域投資，為所在地中小企業(yè)提供金融服務不積極，修訂草案三審稿增加上述條款，不是要限制中小銀行發(fā)展，而是為了鼓勵其積極為所在地中小企業(yè)服務。

在8月28日下午的分組審議中，注意到，中小企業(yè)融資仍然是全國人大常委會組成人員熱議的話題。

嚴以新委員就建議在修訂草案融資促進一章中增加知識產(chǎn)權擔保融資的有關內容。在嚴以新看來，知識產(chǎn)權等無形資產(chǎn)擔保貸款，在發(fā)達國家已經(jīng)成為成熟的融資渠道，并且我國已經(jīng)出臺了《注冊商標專用權、質權登記程序規(guī)定》、《專利權質押登記辦法》和《著作權質權登記辦法》，為保證我國整個法律體制的一致性，應該在本法中規(guī)定知識產(chǎn)權擔保融資制度。

陜西省人大常委會副主任安*與嚴以新的觀點類似。安*在發(fā)言中建議將“商標、專利等”有一定價值的無形資產(chǎn)也一并納入金融機構為中小企業(yè)提供擔保融資的擔保品。

建議設中小企業(yè)服務機構

中小企業(yè)引進人才難問題依舊是草案所關注的重點問題之一。修訂草案二審稿中對此增加規(guī)定：縣級以上人民政府負責中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門應當安排資金，有計劃地組織實施中小企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓。

在此基礎上，修訂草案三審稿進一步要求，縣級以上人民政府有關部門應當拓寬渠道，采取補貼、培訓等措施，引導高等學校畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)，幫助中小企業(yè)引進創(chuàng)新人才。國家鼓勵科研機構、高等學校支持本單位的科技人員以兼職、掛職、參與項目合作等形式到中小企業(yè)從事科技成果轉化活動，并按照國家有關規(guī)定取得相應報酬。

全國人大常委會委員呂*在分組審議時表示，中小企業(yè)促進法修改抓住了促進中小企業(yè)發(fā)展的幾個環(huán)節(jié)，一是市場的準入，二是資金的支持，三是技術、人才跟管理的支持，實際上中小企業(yè)關鍵是這三點，在條款中都體現(xiàn)了。

不過，呂祖善也提到，中小企業(yè)的技術人才的支持，很多國家都是由國家設立的一些非營利性機構專門為中小企業(yè)提供技術服務，總的來講我們缺乏這樣的機構，這些機構是政府投資的，政府購買服務的。

對此，呂*建議相關條款再修改一下，更明確一點，由國家建立公共服務機構，更廣泛地為中小企業(yè)提供在技術、人才、管理方面所急需的服務。

在此前的審議中，一些常委會組成人員和列席人員建議，進一步增加規(guī)定相應的法律責任，或者對法律責任作專章規(guī)定。

對此，全國人大法律委員會在對修訂草案審議結果的報告中提及，考慮到本法主要涉及多個部門和單位促進中小企業(yè)健康發(fā)展的工重，側重規(guī)定對中小企業(yè)的鼓勵、支持、服務和保障措施，基本不涉及對中小企業(yè)的行政管理，所以建議維持二審稿的體例不變。

在全國人大常委會委員呂*看來，中小企業(yè)促進法是一部促進法，其主要內容都是比較原則的，都是做一些原則性的規(guī)定，關鍵還是在于法律頒布實施以后如何進一步貫徹落實。呂薇建議，下一步政府各相關部門應加強對這部法律的配套措施，進一步制定和完善相關法律法規(guī)。

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