立法宗旨

(一)規(guī)范個人獨(dú)資企業(yè)的行為。

個人獨(dú)資企業(yè)又稱業(yè)主制企業(yè)，是由一個自然人投資經(jīng)營，投資人以其個人財產(chǎn)對企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任的經(jīng)營實(shí)體，具有規(guī)模小、內(nèi)部結(jié)構(gòu)簡單、經(jīng)營靈活等特點(diǎn)，是引導(dǎo)個人投資參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)較理想的企業(yè)形式之一。但是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，個人獨(dú)資企業(yè)受利益驅(qū)動，也具有抗拒任何阻礙實(shí)現(xiàn)其利己目標(biāo)的自發(fā)傾向。一旦利己目標(biāo)發(fā)生失度膨脹，就有可能使自己走上破壞經(jīng)濟(jì)秩序甚至犧牲其他經(jīng)濟(jì)組織利益的道路。因此，盡管個人獨(dú)資企業(yè)是中小型企業(yè)中較成功者，也要充分認(rèn)識其對社會可能產(chǎn)生的危害性，并加以規(guī)范。一方面為其發(fā)展創(chuàng)造公平、寬松的環(huán)境，另一方面對其可預(yù)見的危害性，也要依法加以約束。

(二)保護(hù)個人獨(dú)資企業(yè)投資人和債權(quán)人的合法權(quán)益。

個人獨(dú)資企業(yè)投資人是個人獨(dú)資企業(yè)財產(chǎn)的所有權(quán)人，其投資經(jīng)營個人獨(dú)資企業(yè)是法律賦予的權(quán)力，應(yīng)當(dāng)受到法律保護(hù)。目前存在的突出問題是，一些單位和個人非法干預(yù)個人獨(dú)資企業(yè)自主經(jīng)營，侵占、挪用個人獨(dú)資企業(yè)財物，向個人獨(dú)資企業(yè)亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款的情況普遍，嚴(yán)重?fù)p害了個人獨(dú)資企業(yè)投資人的合法權(quán)益。為了鼓勵和引導(dǎo)個人獨(dú)資企業(yè)健康發(fā)展，需要加強(qiáng)對個人獨(dú)資企業(yè)投資人合法權(quán)益的保護(hù)。同時，個人獨(dú)資企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動中與其他經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生債權(quán)債務(wù)關(guān)系是不可避免的，除了要依法保護(hù)個人獨(dú)資企業(yè)及其投資人合法權(quán)益，也要保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益。我國民法通則規(guī)定，債是按照合同的約定或者依照法律的規(guī)定，在當(dāng)事人之間產(chǎn)生的特定的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。享有權(quán)利的人是債權(quán)人，負(fù)有義務(wù)的人是債務(wù)人，債權(quán)人有權(quán)要求債務(wù)人按照合同的約定或者依照法律的規(guī)定，履行義務(wù)。依法保護(hù)債權(quán)人合法權(quán)益是維護(hù)公平交易和社會經(jīng)濟(jì)秩序的必然要求。

(三)維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)要有良好的社會經(jīng)濟(jì)秩序相伴。而良好的社會經(jīng)濟(jì)秩序的建立，一方面要靠國家立法和執(zhí)法予以保障，另一方面也要靠全體公民、各企業(yè)事業(yè)單位和組織自覺遵守法律加以實(shí)現(xiàn)。即運(yùn)用法律機(jī)制調(diào)整和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)條件下的各種社會關(guān)系，以維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這不僅是市場經(jīng)濟(jì)對法律的必然要求，也是市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的保障。個人獨(dú)資企業(yè)是我國市場主體的重要組成部分，對我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展起著重要作用，有效地規(guī)范個人獨(dú)資企業(yè)的行為，切實(shí)保護(hù)個人獨(dú)資企業(yè)投資人和債權(quán)人的合法權(quán)益，不僅有利于提高個人獨(dú)資企業(yè)素質(zhì)，引導(dǎo)個人獨(dú)資企業(yè)健康發(fā)展，同時，對維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也將產(chǎn)生積極的影響。

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