合伙企業(yè)法修訂草案第二次審議

確定對(duì)合伙企業(yè)不征所得稅

合伙企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得，向合伙人分配后，由合伙人依法繳納所得稅。這是全國(guó)人大法律委員會(huì)提請(qǐng)今天開(kāi)始舉行的十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議審議的合伙企業(yè)法修訂草案二次審議稿新增的規(guī)定。

專(zhuān)家指出，這就意味著我國(guó)在法律中明確，對(duì)合伙企業(yè)不征收所得稅，而只對(duì)合伙人從合伙企業(yè)取得的收入依法征收所得稅。這樣規(guī)定將有利于吸引社會(huì)投資。

今年4月舉行的十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議初次審議的合伙企業(yè)法修訂草案規(guī)定，國(guó)家對(duì)合伙企業(yè)及其合伙人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得實(shí)行一次征稅原則。

對(duì)此，許多部門(mén)、專(zhuān)家和企業(yè)提出，一次征稅原則概念不清，哪種稅、在哪個(gè)環(huán)節(jié)征收都不清楚。對(duì)合伙企業(yè)經(jīng)營(yíng)所得不征收所得稅，只對(duì)合伙人從合伙企業(yè)取得的收入征收所得稅，是國(guó)際上的普遍作法，也是合伙企業(yè)同其他企業(yè)、公司組織形式相比具有吸引力之處。

法律委經(jīng)研究認(rèn)為，參照國(guó)際上的普遍做法，最好明確規(guī)定對(duì)合伙企業(yè)不征收所得稅，而對(duì)合伙人從合伙企業(yè)取得的收入依法征收所得稅。據(jù)此，建議將對(duì)草案作出上述修改。

有限責(zé)任合伙屬普通合伙

有限責(zé)任合伙不是一種獨(dú)立的合伙企業(yè)形式，而是普通合伙的一種特殊形式。這是合伙企業(yè)法修訂草案二次審議稿的新規(guī)定。

原修訂草案在現(xiàn)行法律只規(guī)定普通合伙(特點(diǎn)是合伙人共同執(zhí)行合伙事務(wù)，并對(duì)合伙企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任)的基礎(chǔ)上，將合伙企業(yè)分為普通合伙、有限合伙和有限責(zé)任合伙三種相互獨(dú)立的形式。其中，有限合伙企業(yè)的特點(diǎn)是由普通合伙人與有限合伙人共同組成，其中普通合伙人執(zhí)行合伙事務(wù)并對(duì)合伙企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任;有限合伙人只出資，而不執(zhí)行合伙事務(wù)，對(duì)企業(yè)債務(wù)僅以其出資額為限承擔(dān)責(zé)任。

有些專(zhuān)家提出，有限責(zé)任合伙本質(zhì)上屬于普通合伙，不是一種獨(dú)立的合伙企業(yè)形式。

法律委研究認(rèn)為，從世界主要國(guó)家的有關(guān)法律制度看，合伙企業(yè)主要分為兩類(lèi)：一類(lèi)是普通合伙企業(yè)，一類(lèi)是有限合伙企業(yè)。隨著合伙企業(yè)的發(fā)展，一些國(guó)家對(duì)通常采取普通合伙企業(yè)形式的專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)中合伙人的責(zé)任作出特別規(guī)定，即：在合伙人都要對(duì)合伙企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任的原則下，對(duì)一個(gè)合伙人在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中因故意或者重大過(guò)失引起的合伙企業(yè)債務(wù)，其他合伙人可以免除連帶責(zé)任。從本質(zhì)上看，這種在特定情況下免除連帶責(zé)任的有限責(zé)任合伙只是普通合伙中的一種特殊責(zé)任形式。有限責(zé)任合伙，合伙人在執(zhí)行合伙事務(wù)、與第三人的關(guān)系、入伙、退伙等方面，與普通合伙企業(yè)是一樣的，因此不宜將其單獨(dú)列為一種合伙企業(yè)。

法律委建議，將合伙企業(yè)分為普通合伙和有限合伙兩種，在草案中分兩章規(guī)定。其中，在普通合伙企業(yè)一章中，將有限責(zé)任合伙作為一節(jié)，作出特別規(guī)定。

上市公司不能成為普通合伙人

國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有企業(yè)、上市公司不得成為普通合伙人。這是合伙企業(yè)法修訂草案二次審議稿的新規(guī)定。

原修訂草案規(guī)定：國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、上市公司參加合伙應(yīng)通過(guò)其子公司或其他控股機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

有的部門(mén)、專(zhuān)家提出，這一規(guī)定實(shí)際上是不允許國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、上市公司直接成為合伙人。這些企業(yè)作為法人，應(yīng)當(dāng)允許其投資設(shè)立合伙企業(yè)，但不宜成為普通合伙人。

法律委員會(huì)經(jīng)研究認(rèn)為，國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有企業(yè)、上市公司如果成為普通合伙人，就要對(duì)合伙企業(yè)債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任，不利于保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)和上市公司股東的利益。因此，不宜允許其成為普通合伙人，但可以成為有限合伙人，僅以其出資額為限對(duì)合伙企業(yè)債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任。據(jù)此，法律委員會(huì)建議對(duì)草案作出上述修改。

合伙制律所承擔(dān)責(zé)任形式參照本法

合伙企業(yè)法修訂草案二次審議稿規(guī)定，以專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)門(mén)技能為客戶提供有償服務(wù)，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，可以設(shè)立為采取有限責(zé)任合伙形式的合伙企業(yè)。并在附則中增加規(guī)定：律師事務(wù)所等非企業(yè)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，依據(jù)有關(guān)法律采取合伙制的，其承擔(dān)責(zé)任的形式，可以參照本法關(guān)于有限責(zé)任合伙的規(guī)定。

原修訂草案規(guī)定，有限責(zé)任合伙適用于依法登記為合伙企業(yè)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所等以專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能為客戶提供有償服務(wù)，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

有的常委委員提出，專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)種類(lèi)很多，不應(yīng)只強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)師事務(wù)所。有的部門(mén)提出，律師事務(wù)所屬于專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，但不是企業(yè)，由司法部審批管理，不進(jìn)行工商登記。因此，實(shí)行合伙制的律師事務(wù)所不宜適用合伙企業(yè)法，但在承擔(dān)責(zé)任的形式上可以采用合伙企業(yè)法規(guī)定的有限責(zé)任合伙形式。

法律委經(jīng)研究認(rèn)為，對(duì)在工商部門(mén)登記的屬于企業(yè)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)直接適用本法關(guān)于有限責(zé)任合伙的規(guī)定;對(duì)非企業(yè)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，其承擔(dān)責(zé)任的形式可以參照本法關(guān)于有限責(zé)任合伙的有關(guān)規(guī)定。

據(jù)此，法律委對(duì)草案作出上述修改。

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