《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》對(duì)政府采購(gòu)合同的變更、中止或者終止合同問(wèn)題作出了特別規(guī)定,即政府采購(gòu)合同的雙方當(dāng)事人不得擅自變更、中止或者終止合同。政府采購(gòu)合同繼續(xù)履行將損害國(guó)家利益和社會(huì)公眾利益的,雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)變更、中止或者終止合同。有過(guò)錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,雙方都有過(guò)錯(cuò)的,各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
一、立法目的
明確政府采購(gòu)合同變更、中止或者終止的原則和條件以及合同變更、中止或者終止后責(zé)任如何承擔(dān)。
政府采購(gòu)合同雖然是一種民事合同,由采購(gòu)人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商按照平等、自愿的原則簽訂。但是,簽訂政府采購(gòu)合同的依據(jù)是經(jīng)過(guò)法定采購(gòu)方式和采購(gòu)程序確定的中標(biāo)、成交結(jié)果,這個(gè)結(jié)果具有法律效力,任何人都不能非法改變。基于政府采購(gòu)合同的特殊性,必須禁止政府采購(gòu)合同的雙方當(dāng)事人擅自變更、中止或者終止合同。同時(shí),在政府采購(gòu)合同履行中,由于采購(gòu)人或者供應(yīng)商的原因,或者其他原因,可能會(huì)導(dǎo)致?lián)p害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益情況的發(fā)生。在這種情況發(fā)生后,政府采購(gòu)合同就不能繼續(xù)履行,必須根據(jù)不同情況予以變更、中止或者終止。如果上述情況是由于采購(gòu)人或者供應(yīng)商的原因造成的,因合同變更、中止或者終止而給對(duì)方造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。基于以上考慮,本法對(duì)政府采購(gòu)合同變更、中止或者終止問(wèn)題作出了具體規(guī)定。
二、本法規(guī)定的含義
本法關(guān)于政府采購(gòu)合同變更、中止或者終止的規(guī)定,包括以下幾個(gè)方面的含義:
1、政府采購(gòu)合同的雙方當(dāng)事人不得擅自變更、中止或者終止合同。
這是政府采購(gòu)合同變更、中止或者終止的基本原則。根據(jù)這一原則,采購(gòu)人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商的任何一方,都無(wú)權(quán)擅自變更、中止或者終止合同;在政府采購(gòu)合同履行中,如果沒(méi)有出現(xiàn)繼續(xù)履行合同將損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的情況,采購(gòu)人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商雙方即使協(xié)商一致,也不得變更、中止或者終止合同。
2、政府采購(gòu)合同繼續(xù)履行將損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的,雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)變更、中止或者終止合同。
這是采購(gòu)人和供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)。無(wú)論什么原因,一旦出現(xiàn)政府采購(gòu)合同繼續(xù)履行將損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的情況,采購(gòu)人和供應(yīng)商雙方都有義務(wù)變更、中止或者終止合同。
3、有過(guò)錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,雙方都有過(guò)錯(cuò)的,各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
造成政府采購(gòu)合同繼續(xù)履行將損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的原因,既可能出自采購(gòu)人,也可能出自供應(yīng)商,無(wú)論出自哪一方,只要因合同的變更、中止或者終止而給對(duì)方造成損失的,就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任;雙方都有過(guò)錯(cuò)的,就分別承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
三、執(zhí)行中應(yīng)注意的問(wèn)題
執(zhí)行本法關(guān)于政府采購(gòu)合同變更、中止或者終止的規(guī)定,需要注意以下幾個(gè)問(wèn)題:
1、政府采購(gòu)合同的變更、中止或者終止,由采購(gòu)人和供應(yīng)商依法決定。
在本法起草過(guò)程中,對(duì)政府采購(gòu)合同的變更、中止或者終止由誰(shuí)決定的問(wèn)題,存在著不同看法,一種意見(jiàn)認(rèn)為由政府采購(gòu)合同雙方當(dāng)事人決定,另一種意見(jiàn)主張由政府采購(gòu)管理部門(mén)批準(zhǔn)。經(jīng)過(guò)研究,本法采納了前一種意見(jiàn),即要求在政府采購(gòu)合同繼續(xù)履行將損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益時(shí),雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)變更、中止或者終止合同。當(dāng)然,作為法定的政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén),各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)政府采購(gòu)合同的變更、中止或者終止實(shí)施監(jiān)督。
2、變更、中止或者終止政府采購(gòu)合同,采購(gòu)人與供應(yīng)商當(dāng)協(xié)商一致,任何一方不得自行作出決定。
通過(guò)上文的敘述我們可以知道,政府采購(gòu)合同的變更、中止或者終止,由采購(gòu)人和供應(yīng)商依法決定。如果您還有其他不明白的地方,我們也歡迎您到律霸網(wǎng)進(jìn)行在線咨詢,我們有最專業(yè)的律師為您提供法律上的幫助,來(lái)維護(hù)您的合法權(quán)益。
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