(2008年6月7日拉薩市人民政府常務(wù)會議審議通過2008年6月19日拉薩市人民政府令第18號公布自2008年7月1日起施行)

第一章總則

第一條為了規(guī)范本市的房屋租賃行為，保障房屋租賃當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)房屋租賃市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房屋租賃管理辦法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的房屋租賃及其管理適用本辦法。

第三條本辦法所稱房屋租賃，是指出租人將房屋交付承租人使用，承租人向出租人支付租金的行為。

第四條房屋租賃應(yīng)當(dāng)遵循平等、自愿、公平和誠實守信的原則。房屋租賃應(yīng)當(dāng)依法納稅。

房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)配合有關(guān)部門做好社會治安綜合治理工作。

第五條拉薩市房地產(chǎn)管理部門是本市房屋租賃的行政主管部門。區(qū)(縣)房地產(chǎn)管理部門是本轄區(qū)內(nèi)房屋租賃的行政管理部門，業(yè)務(wù)上受市房地產(chǎn)管理部門領(lǐng)導(dǎo)。

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)出租房屋的治安管理、消防管理，要建立承租人錄入信息平臺、登記安全檢查等管理制度。

本市各區(qū)(縣)人民政府、國土規(guī)劃、人防、稅務(wù)、工商、安全生產(chǎn)監(jiān)督、外事、城管綜合執(zhí)法、民政、衛(wèi)生、計劃生育等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，制定相關(guān)實施意見，協(xié)同實施本辦法。

第二章租賃范圍和條件

第六條房屋出租人應(yīng)當(dāng)是擁有房屋所有權(quán)的自然人、法人或者其他組織，但依法代管房屋的代管人或者法律規(guī)定的其他權(quán)利人可以是房屋出租人。房屋出租人可以委托他人代為出租或承租房屋，被委托人應(yīng)持有書面委托書，境外當(dāng)事人的委托書應(yīng)當(dāng)經(jīng)過公證或者認(rèn)證。

第七條房屋承租人可以是中華人民共和國境內(nèi)外的自然人、法人或者其他組織，但法律、法規(guī)另有規(guī)定或者土地使用權(quán)出讓合同、土地租賃合同另有約定的，從其規(guī)定或者約定。

第八條有下列情形之一的房屋不得出租：

(一)未依法登記取得房地產(chǎn)權(quán)證書或者無其他合法權(quán)屬證明的;

(二)產(chǎn)權(quán)有爭議或者產(chǎn)權(quán)受到限制的;

(三)共有的房屋，未經(jīng)全體共有人書面同意的;

(四)已抵押，未經(jīng)抵押權(quán)人同意的;

(五)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的;

(六)屬違章建筑的;

(七)法律、法規(guī)規(guī)定不得出租的其他情形。

第九條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房，應(yīng)當(dāng)符合商品房

預(yù)售的條件，并依法取得房地產(chǎn)管理部門核發(fā)的商品房預(yù)售許可證明。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得將已經(jīng)預(yù)售的商品房預(yù)租，商品房預(yù)購人不得將預(yù)購的商品房預(yù)租。

第三章租賃合同的訂立和登記備案

第十條房屋租賃的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)訂立書面租賃合同。

市房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制訂房屋租賃合同的示范文本，供租賃當(dāng)事人參照使用。

第十一條房屋租賃合同包括下列主要內(nèi)容：

(一)租賃當(dāng)事人的姓名或者名稱，身份證、暫住證或其他有效證件，住所;

(二)房屋座落地點面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況;

(三)房屋用途;

(四)房屋交付日期;

(五)租賃期限;

(六)租金數(shù)額、支付方式和期限;

(七)房屋使用要求和維修責(zé)任;

(八)房屋返還時的狀態(tài);

(九)違約責(zé)任;

(十)爭議的解決方式;

(十一)租賃當(dāng)事人約定的其他內(nèi)容。

第十二條當(dāng)事人應(yīng)自租賃合同簽訂或者變更之日起10日內(nèi)，到本轄區(qū)房地產(chǎn)主管部門登記或者備案，登記備案實行年檢制度。登記備案費用按國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

房屋租賃合同未經(jīng)登記備案的，不得對抗第三人;房屋租賃合同終止后，出租人必須到原登記部門注銷。

房屋租賃當(dāng)事人一方為外國或者港、澳、臺地區(qū)的自然人、法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)自房屋租賃合同訂立或者變更之日起30日內(nèi)，到市房地產(chǎn)主管部門辦理房屋租賃合同登記備案手續(xù)。

出租人登記備案后7日內(nèi)，持《房屋租賃登記備案證明》到當(dāng)?shù)毓才沙鏊炗啞冻鲎夥课葜伟藏?zé)任保證書》。

第十三條房地產(chǎn)主管部門應(yīng)自接到租賃登記申請之日起10個工作日內(nèi)，對符合本辦法規(guī)定的，予以登記備案，并核發(fā)由市房地產(chǎn)主管部門統(tǒng)一制定的《房屋租賃登記備案證明》;不符合本辦法規(guī)定的，不予登記備案，并書面答復(fù)申請人。

受委托代辦房屋租賃登記備案的房屋中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)出具委托手續(xù)。

房地產(chǎn)主管部門逾期不作出是否予以登記決定的，即視為予以登記。當(dāng)事人應(yīng)自逾期之日起10個工作日內(nèi)到本轄區(qū)房地產(chǎn)主管部門辦理登記手續(xù)。

禁止偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓《房屋租賃登記備案證明》。

第十四條房地產(chǎn)主管部門應(yīng)將予以登記的租賃合同副本自登記之日起10個工作日內(nèi)送同級稅務(wù)部門備案。

第十五條租賃登記由當(dāng)事人向房地產(chǎn)主管部門申請，并提交下列文書：

(一)房屋權(quán)屬證書或者證明其產(chǎn)權(quán)的其他有效證件;

(二)提供消防相關(guān)手續(xù);

(三)房屋租賃合同;

(四)出租人身份證明、組織機(jī)構(gòu)代碼證書或者法律資格證明;

(五)承租人身份證明、法律資格證明或者暫住證;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料或證件。

出租房屋不能按照本辦法規(guī)定登記的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持出租房屋的有關(guān)資料及當(dāng)事人身份證明到房地產(chǎn)主管部門辦理備案。

第十六條有下列情形之一的，房地產(chǎn)主管部門不予登記：

(一)當(dāng)事人未取得合法房屋使用權(quán)的;

(二)改變土地、房屋用途未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的;

(三)租賃合同期限超過土地使用年限的;

(四)租賃合同內(nèi)容違反本辦法及其他有關(guān)法律規(guī)定的。

第十七條房屋的租賃期限由租賃當(dāng)事人協(xié)商確定，但不得超過土地使用權(quán)出讓合同、土地租賃合同約定的土地使用年限并且不得超過20年。房屋租賃期限屆滿，租賃當(dāng)事人可以續(xù)訂租賃合同，但約定的租賃期限自續(xù)訂之日起不得超過土地使用權(quán)出讓合同、土地租賃合同約定的土地使用年限并且不得超過20年。

租賃當(dāng)事人對房屋租賃期限沒有約定，依照法律規(guī)定仍不能確定的，視為不定期租賃。不定期租賃的當(dāng)事人可以隨時終止租賃關(guān)系，但出租人應(yīng)當(dāng)在合理期限之前書面通知承租人。

公有居住房屋的出租人不得終止租賃關(guān)系，但本辦法另有規(guī)定的除外。

第四章房屋的交付、使用和維修

第十八條出租人應(yīng)當(dāng)按照租賃合同的約定向承租人交付房屋。

出租人未按時交付房屋的，承租人可以催告出租人在合理期限內(nèi)交付;逾期仍未交付的，承租人可以解除租賃合同。

出租人交付的房屋不符合租賃合同約定，致使不能實現(xiàn)租賃目的的，承租人可以解除租賃合同。

第十九條房屋交付時存在缺陷，影響承租人正常使用的，承租人可以要求出租人限期修復(fù)或者減少租金;危及承租人安全的，承租人可以隨時解除租賃合同。

第二十條房屋出租前已設(shè)定抵押或者房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移依法受到限制的，出租人應(yīng)當(dāng)事先書面告知承租人。

第二十一條出租人可以根據(jù)租賃期限、租金支付期限、房屋用途、維修責(zé)任等因素，與承租人約定收取房屋租賃保證金，但公有居住房屋出租人不得收取房屋租賃保證金。

租賃關(guān)系終止時，房屋租賃保證金除用以充抵合同約定由承租人承擔(dān)的費用外，應(yīng)當(dāng)歸還承租人。

第二十二條承租人應(yīng)當(dāng)按照租賃合同約定的用途合理使用房屋，并遵守國家和本市有關(guān)房屋使用和物業(yè)管理的規(guī)定。

承租人需改變房屋用途的，應(yīng)當(dāng)書面征得出租人同意，其中依法須經(jīng)有關(guān)部門審批的，應(yīng)當(dāng)由出租人或者出租人委托承租人報有關(guān)部門批準(zhǔn)。

出租人可以對承租人使用房屋的情況進(jìn)行檢查，但不得影響承租人正常使用房屋;承租人對出租人的檢查應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十三條承租人有下列行為之一的，出租人有權(quán)解除租賃合同：

(一)利用房屋進(jìn)行非法活動，損害公共利益或者他人利益的;

(二)擅自改變房屋結(jié)構(gòu)或者約定用途的;

(三)擅自將房屋轉(zhuǎn)租第三人的;

(四)超過合同約定期限的;

(五)合同未約定，拖欠租金達(dá)6個月以上的。

因上述行為造成出租人損失，出租人有權(quán)要求承租人賠償。

第二十四條出租非獨立成套的房屋，出租人應(yīng)當(dāng)在租賃合同中明確承租人使用房屋合用部位的范圍、條件和要求。

相鄰房屋承租人對合用部位的使用產(chǎn)生爭議的，承租人的共同出租人應(yīng)當(dāng)按照公平、合理的原則在爭議一方提出解決爭議要求之日起30日內(nèi)協(xié)調(diào)處理，并出具書面意見。

承租人與相鄰房屋產(chǎn)權(quán)人或者相鄰房屋承租人對合用部位的使用產(chǎn)生爭議的，出租人應(yīng)當(dāng)與相鄰房屋產(chǎn)權(quán)人協(xié)商處理。

第二十五條承租人裝修房屋或者增設(shè)附屬設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)書面征得出租人同意。增設(shè)的附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)由租賃當(dāng)事人協(xié)商確定歸屬及維修責(zé)任，其中依法須經(jīng)有關(guān)部門審批的，應(yīng)當(dāng)由出租人或者出租人委托承租人報有關(guān)部門批準(zhǔn)。

承租人未征得出租人同意或者超出出租人同意的范圍和要求裝修房屋或者增設(shè)附屬設(shè)施的，出租人可以要求承租人恢復(fù)房屋原狀或者賠償損失。

第二十六條房屋承租人應(yīng)當(dāng)按照租賃合同的約定支付租金。

房屋出租人應(yīng)當(dāng)按照租賃合同的約定收取租金，除租賃合同另有約定外，不得向承租人收取其他費用。

房屋承租人延期支付租金的，應(yīng)當(dāng)支付違約金。違約金的數(shù)額，按照租賃合同約定的標(biāo)準(zhǔn)計算。

承租人逾期不支付租金累計超過6個月的，出租人可以解除租賃合同，租賃合同另有約定的，從其約定。

第二十七條承租人使用房屋所發(fā)生的水、電、煤、通信、空調(diào)等費用，由承租人承擔(dān)，租賃合同另有約定的，從其約定。

第二十八條承租人使用房屋獲得的收益歸承租人所有，租賃合同另有約定的，從其約定。

第二十九條出租人應(yīng)當(dāng)定期對房屋進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，使房屋處于正常的可使用狀態(tài);承租人發(fā)現(xiàn)房屋損壞的，應(yīng)當(dāng)通知出租人予以修復(fù)，出租人應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)，租賃合同另有約定的，從其約定。

第三十條出租人養(yǎng)護(hù)和維修房屋時，應(yīng)當(dāng)采取措施減少對承租人使用房屋的影響。承租人應(yīng)當(dāng)配合出租人養(yǎng)護(hù)和維修房屋。

第三十一條承租人按照租賃合同的約定使用房屋，不承擔(dān)房屋自然損耗的賠償責(zé)任。

因承租人的原因造成房屋損壞的，承租人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù);承租人造成房屋主體結(jié)構(gòu)損壞的，出租人可以解除租賃合同。

第三十二條出租人、被委托人應(yīng)承擔(dān)下列治安責(zé)任：

(一)與房屋所在地公安派出所簽訂《出租房屋治安責(zé)任保證書》，履行治安責(zé)任;

(二)對承租人進(jìn)行住宿登記。登記時應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)的要求，核對承租人的身份證件，不得留宿無合法有效身份證件的人員;

(三)督促外地來拉薩承租的人員及時辦理暫住登記和申領(lǐng)《暫住證》;

(四)發(fā)現(xiàn)承租人有違法、犯罪活動或者嫌疑的，應(yīng)及時報告公安機(jī)關(guān)，不得包庇、縱容;

(五)對承租人進(jìn)行經(jīng)常性的遵紀(jì)守法宣傳，積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好防火、防盜、防治安隱患的工作，發(fā)現(xiàn)問題及時向有關(guān)部門報告;

(六)出租的房屋必須具備消防設(shè)施，并經(jīng)常對房屋進(jìn)行安全檢查和維護(hù)，保證房屋使用安全。

第五章轉(zhuǎn)租

第三十三條房屋轉(zhuǎn)租是指承租人在租賃期間將其承租房屋的部分或者全部再出租的行為。

第三十四條有下列情形之一的房屋不得轉(zhuǎn)租：

(一)承租人拖欠租金的;

(二)承租人在承租房屋內(nèi)擅自搭建的;

(三)預(yù)租的商品房;

(四)租賃合同中有約定不得轉(zhuǎn)租的。

第三十五條房屋租賃合同約定可以轉(zhuǎn)租的，承租人可以按照租賃合同的約定轉(zhuǎn)租房屋。房屋租賃合同未約定可以轉(zhuǎn)租的，承租人轉(zhuǎn)租房屋應(yīng)當(dāng)征得出租人書面同意;未征得出租人同意轉(zhuǎn)租房屋的，出租人可以解除租賃合同。房屋轉(zhuǎn)租合同生效后，轉(zhuǎn)租人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行原房屋租賃合同約定的承租人的權(quán)利和義務(wù)，同時履行登記義務(wù)。

公有居住房屋承租人轉(zhuǎn)租房屋需征得出租人同意，未征得出租人同意擅自出租的，出租人可以解除租賃合同。

非獨立成套房屋承租人轉(zhuǎn)租房屋，不得影響相鄰使用人對合用部位的正常使用。

第三十六條房屋轉(zhuǎn)租期間，租賃合同發(fā)生變更，影響轉(zhuǎn)租合同履行的，轉(zhuǎn)租合同應(yīng)當(dāng)隨之變更;房屋轉(zhuǎn)租期間，租賃合同解除的，轉(zhuǎn)租合同應(yīng)當(dāng)隨之解除。

第三十七條房屋轉(zhuǎn)租的租金，由轉(zhuǎn)租當(dāng)事人協(xié)商確定。

第三十八條房屋轉(zhuǎn)租合同約定租期的最后時限，不得超過租賃合同中約定的最后租期期日。

第三十九條房屋轉(zhuǎn)租期間，承租人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行租賃合同，但出租人與轉(zhuǎn)租當(dāng)事人另有約定的除外。

房屋轉(zhuǎn)租期間，轉(zhuǎn)租人和接受轉(zhuǎn)租人的權(quán)利、義務(wù)參照適用本辦法有關(guān)出租人和承租人的權(quán)利、義務(wù)的規(guī)定。

第六章租賃關(guān)系的變更和終止

第四十條房屋在租賃期間轉(zhuǎn)讓的，房屋的受讓人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行租賃合同，并與承租人簽訂租賃主體變更合同。

房屋在租賃期間出售的，出租人應(yīng)當(dāng)在出售前3個月通知承租人，承租人在同等條件下有優(yōu)先購買權(quán)。

第四十一條承租人在租賃期間將房屋承租權(quán)轉(zhuǎn)讓給第三人的，應(yīng)當(dāng)書面征得出租人同意，由房屋承租權(quán)的受讓人繼續(xù)履行租賃合同，并與出租人簽訂租賃主體變更合同。

第四十二條房屋租賃期間租賃當(dāng)事人死亡或者依法變更、終止的，租賃關(guān)系按照下列規(guī)定處理：

(一)出租人死亡或者依法終止的，由房屋所有權(quán)的繼承人或者繼受人繼續(xù)履行租賃合同;

(二)居住房屋承租人死亡的，其生前共同居住人可以繼續(xù)履行租賃合同;

(三)非居住房屋承租人死亡或者依法終止的，租賃合同依法變更或者終止;

(四)租賃當(dāng)事人依法分立、合并的，由變更后的當(dāng)事人繼續(xù)履行租賃合同。

本條第(二)款規(guī)定中可以繼續(xù)履行租賃合同者有多人的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商確定承租人。協(xié)商一致的，出租人應(yīng)當(dāng)變更承租人;協(xié)商不一致的，出租人在可以繼續(xù)履行租賃合同者中確定承租人。

第四十三條房屋在租賃期間改建、擴(kuò)建或者拆除重建，致使租賃房屋的面積、部位發(fā)生變化的，出租人應(yīng)當(dāng)與承租人協(xié)商一致，變更租賃合同。

房屋在租賃期間因城市建設(shè)需要拆遷的，租賃關(guān)系按照租賃合同的約定處理;租賃合同未約定的按照城市房屋拆遷管理的有關(guān)規(guī)定處理。

第四十四條房屋租賃期間發(fā)生下列情形之一的，該租賃關(guān)系終止：

(一)房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)被依法提前收回的;

(二)房屋因社會公共利益需要被依法征用的;

(三)房屋毀損、滅失或者被鑒定為危險房屋的。

第四十五條房屋在租賃期滿后繼續(xù)出租的，承租人在同等條件下享有優(yōu)先承租權(quán)。

第四十六條租賃關(guān)系終止時，出租人有權(quán)收回房屋，承租人應(yīng)當(dāng)將房屋返還出租人。承租人未經(jīng)出租人同意逾期未返還房屋的，出租人有權(quán)追收房屋占用期間的使用費。

房屋返還時，應(yīng)當(dāng)符合正常使用后的狀態(tài)或者租賃當(dāng)事人約定的狀態(tài);不符合的，出租人可以要求承租人恢復(fù)，也可以自行恢復(fù)，由此發(fā)生的合理費用由承租人承擔(dān)。

第七章法律責(zé)任

第四十七條租賃當(dāng)事人違反本辦法第六條、第七條、第八條、第九條、第三十四條的規(guī)定，致使租賃合同無效，造成另一方或者第三人財產(chǎn)損失、人身傷害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

對違反規(guī)定擅自出租的，房地產(chǎn)管理部門責(zé)令其限期改正，并可處以1萬元以下的罰款。

第四十八條偽造、涂改《房屋租賃登記備案證明》的，房地產(chǎn)管理部門注銷其證書，并可處以500元以上1000元以下的罰款。

第四十九條對出租人未與公安部門簽定《出租房屋治安責(zé)任保證書》的，公安部門責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的，并可處以月租金5倍以下的罰款。

對出租人不履行《出租房屋治安責(zé)任保證書》規(guī)定的治安責(zé)任的，公安部門予以警告，發(fā)生治安案件、災(zāi)害事故的責(zé)令停止出租，并可處以月租金10倍以下的罰款。

第五十條當(dāng)事人違反本辦法第九條規(guī)定預(yù)租商品房的，由市或者區(qū)(縣)房地產(chǎn)管理部門責(zé)令其限期改正，沒收違法所得。

第五十一條房地產(chǎn)管理部門、公安部門和其他部門的主管人員和其他直接責(zé)任人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十二條當(dāng)事人對行政管理部門的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

當(dāng)事人對具體行政行為逾期不申請復(fù)議，不提起訴訟，又不履行的，作出具體行政行為的行政管理部門可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第八章附則

第五十三條出租國有土地上未經(jīng)批準(zhǔn)自行建設(shè)的房屋，經(jīng)規(guī)劃部門依法檢查處理并同意暫時保留使用的，核發(fā)《房屋租賃登記備案證明》(臨時);出租農(nóng)民宅基地范圍內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)自行建設(shè)的房屋，核發(fā)《房屋租賃登記備案證明》(臨時)。

《房屋租賃登記備案證明》(臨時)的有效期為1年。

《房屋租賃登記備案證明》(臨時)僅為本條第一款所指房屋的租賃備案憑證，不作為房屋權(quán)屬和拆遷補(bǔ)償的依據(jù)。

第五十四條本辦法自2008年7月1日起施行。

發(fā)布部門：拉薩市政府發(fā)布日期：2008年06月19日實施日期：2008年07月01日(地方法規(guī))