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寧波
勞動合同是否必須由勞動行政部門鑒證
一九八七年后，隨著勞動合同制和勞動仲裁制度的發(fā)展，勞動合同鑒證工作在全國范圍內(nèi)逐步展開，這對于糾正無效和違法合同，加強勞動合同管理，保證合同的嚴格履行，維護勞動合同當(dāng)事人雙方的合法權(quán)益，起到了積極作用。實踐證明，在當(dāng)時人們勞動合同意識和法制觀念比較淡薄的情況下，勞動合同鑒證是勞動部門對勞動用工進行監(jiān)督、檢查，為企業(yè)和職工提供政策、法規(guī)咨詢服務(wù)的較好措施。1992年10月22日勞動部頒布了《勞動合同鑒證實施辦法》，該辦法屬行政規(guī)章。
按照該辦法，勞動合同簽訂后用人單位及勞動者要在勞動行政部門進行勞動合同鑒證，勞動合同鑒證為有償服務(wù)。鑒證機關(guān)按照規(guī)定向申請鑒證的當(dāng)事人收取鑒證費。《勞動法》（1995年）、《勞動合同法》（2007年）等法律法規(guī)頒布后，一般情況下，合同在什么條件下生效是當(dāng)事人之間的約定，對于勞動合同，法律、行政法規(guī)并未規(guī)定必須由勞動行政部門批準才能生效，因此，勞動部門及其工作人員在勞動合同上作為鑒證機關(guān)及鑒證人無法律、行政法規(guī)作為依據(jù)，《勞動合同鑒證實施辦法》作為行政規(guī)章明顯與法律法規(guī)相抵觸。
根據(jù)2007年11月9日公布并于該日生效的的中華人民共和國勞動和社會保障部令第29號，即《關(guān)于廢止部分勞動和社會保障規(guī)章的決定》，該文規(guī)定勞動部勞動合同鑒證實施辦法勞力字[1992]54號1992.10.22與現(xiàn)有法律法規(guī)相抵觸予以廢止。
《勞動合同法》2008年1月1日生效后，受利益驅(qū)動，雖然各省在制定示范文本時在內(nèi)容上已不再由勞動行政部門作為鑒證機關(guān)蓋章并簽署意見，但各地制定勞動合同示范文本時仍在文本最后加入了“鑒證機關(guān)及鑒證人”的內(nèi)容。從上述規(guī)定看，在勞動合同簽訂后按當(dāng)事人的約定即生效，用人單位不必到勞動部門對勞動合同進行鑒證，也節(jié)省了鑒證費用。
河南問鼎律師事務(wù)所朱*東律師
二00八年三月二日
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