高校處分權(quán)及其法律監(jiān)督

《中華人民共和國(guó)教育法》(以下簡(jiǎn)稱《教育法》)第28條規(guī)定:“學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)行使對(duì)受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理,實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分。”除了《教育法》上以“權(quán)利”字樣概括提出了“高校處分權(quán)”的概念外,《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第61條又作了進(jìn)一步的解釋:“對(duì)犯有錯(cuò)誤的學(xué)生,學(xué)校可視其情節(jié)輕重給予批評(píng)教育或者紀(jì)律處分。處分分下列六種:(1)警告;(2)嚴(yán)重警告;(3)記過(guò);(4)留校察看;(5)勒令退學(xué);(6)開(kāi)除學(xué)籍。”除了法律明文規(guī)定的六種處分形式外,還有一種《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第29條規(guī)定的,在學(xué)籍管理當(dāng)中的退學(xué)管理情形。我們認(rèn)為,對(duì)于處分權(quán)的認(rèn)識(shí)不能僅僅局限于法條規(guī)定,從狹義或者形式意義上來(lái)認(rèn)識(shí),應(yīng)當(dāng)從其對(duì)受教育者權(quán)益的實(shí)質(zhì)影響來(lái)考慮,作廣義上的理解。所謂的“高校處分權(quán)”,應(yīng)是指學(xué)校根據(jù)法定事由和法定程序損害受教育權(quán),或者使學(xué)生喪失受教育權(quán)的權(quán)力,是學(xué)校對(duì)學(xué)生受教育權(quán)的一種強(qiáng)制性處分。現(xiàn)行法律規(guī)定將學(xué)籍管理當(dāng)中的退學(xué)管理與學(xué)生處分相區(qū)分,是因?yàn)槎咴谄鹨蚝秃蠊嫌兴煌?/p>

但是,這種區(qū)分并不能否認(rèn)二者在本質(zhì)上的相同:具有強(qiáng)制性和使學(xué)生喪失或者部分喪失學(xué)籍,即改變了原有的學(xué)生和學(xué)校之間的“在學(xué)法律關(guān)系”。與其他一些國(guó)家和地區(qū)相比,我國(guó)的法律并沒(méi)有具體規(guī)定高校處分學(xué)生的條件和程序,相反,只是強(qiáng)調(diào)高校處分權(quán)的實(shí)施是法律籠統(tǒng)授予高校的法定職權(quán)。高校往往出于良好愿望,出臺(tái)了諸多加強(qiáng)學(xué)籍管理,嚴(yán)肅紀(jì)律的規(guī)定,而這些內(nèi)部規(guī)定的設(shè)定多不規(guī)范。并且,高校對(duì)行使的處理結(jié)果,通常被視為“內(nèi)部處理”,沒(méi)有必要的形式、程序,對(duì)學(xué)生事先不予告知、給予其申訴、申辯的權(quán)利。以退學(xué)權(quán)為例,有學(xué)者具體地描繪了高校處分權(quán)的設(shè)定不當(dāng),可能損害公民利益的諸種情形:“首先,在退學(xué)權(quán)的設(shè)定方面主要表現(xiàn)為:(1)設(shè)定退學(xué)規(guī)范的主體層級(jí)多且規(guī)范的位階低。前者有中央教育行政主管部門,省一級(jí)教育行政主管部門、各高校,后者有如《××省普通高等學(xué)校學(xué)生違紀(jì)處分條例》中有關(guān)勒令退學(xué)和開(kāi)除學(xué)籍的規(guī)定。(2)設(shè)定的主體權(quán)限劃分不明確,規(guī)定之間有沖突。下層位主體超越了上層位主體的權(quán)限,下層位規(guī)范與上層位規(guī)范不一致甚至相抵觸。(3)設(shè)定的內(nèi)容不規(guī)范,缺乏程序性規(guī)范。突出表現(xiàn)為對(duì)受教育者義務(wù)的增加或者對(duì)受教育者合法權(quán)益的限制。后者如受教育者的被告知權(quán)、申辯權(quán)、申訴權(quán)得不到充分的保障。”

以上就是小編為大家講解的“高校處分權(quán)”及其法律監(jiān)督”。一些學(xué)校能夠隨心所欲地處分學(xué)生?這些牽涉到教育結(jié)構(gòu)的深層問(wèn)題，恐怕不是或者不完全是樹(shù)立立法的法律保留和司法審查就能夠“迎刃而解”的。當(dāng)公民的權(quán)利還缺乏基本的保障，社會(huì)對(duì)行政權(quán)從根本上還缺乏有效的約束機(jī)制，公民權(quán)利與行政權(quán)力之間就不可能形成真正的“對(duì)峙”。了解更多法律知識(shí)請(qǐng)上律霸網(wǎng)進(jìn)行專業(yè)咨詢。