1.對限制人身自由的行政強制措施不服而提起的訴訟,由被告所在地或者原告所在地法院管轄。
行政訴訟法做這種規定的主要目的是方便公民起訴,防止行政機關規避法律。這里需要注意的問題是:
(1)凡涉及限制公民人身自由的行政強制措施,無論其名稱、措施、程序和實施狀態如何,一律適用該特殊管轄。
(2)行政拘留是否屬于這里所說的限制人身自由的行政強制措施,學理上存在爭議。從保護公民訴權的角度來看,對公民采取行政拘留措施應當適用特殊地域管轄。
(3)針對同一個案件,同一個或者不同的行政機關采取限制人身自由的強制措施、限制財產權利的強制措施、行政處罰的,原告可以選擇管轄法院,受訴人民法院可以一并管轄。如果原告要求一并管轄,則受訴法院應當一并管轄。
2.因不動產而提起的訴訟,由不動產所在地的人民法院管轄。所謂不動產,是指形體上不可移動或者移動就會損失其經濟價值的財產,如土地、建筑物、灘涂、山林、草原等。不動產所在地法院管轄是訴訟管轄制度中的一般規則,主要是為了就近調查,便于法院執行。
這里需要注意的問題是:
(1)“不動產”的范圍。行政訴訟法所稱的“不動產”,應當是指“不動產權”,而不是“不動產物”;也就是說,屬于不可移動或者移動即損失其價值的物權。具體包括:不動產所有權、使用權案件,建筑物的拆除、改建案件,不動產污染案件,自然權屬征收案件,自然資源采伐許可案件等。
(2)必須是“不動產案件”,即“不動產”必須是案件的客體或者當事人爭議的標的,或者“不動產”是產生行政訴訟的原因,當事人起訴就是為了解決不動產權屬問題。如果不動產僅僅是證據或者關聯情況,則不屬于不動產案件。
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