什么是地域管轄
地域管轄又稱“區(qū)域管轄”、“土地管轄”。同級人民法院之間,按照各自轄區(qū)對第一審刑事、民事、行政案件審理的分工。地域管轄是在級別管轄基礎(chǔ)上,從橫的方面來確定案件由哪個法院來受理。
1.一般地域管轄:地域管轄的一般原則是,行政案件原則上應(yīng)該由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。首先,地域管轄以被告所在地人民法院管轄為原則,其次,經(jīng)過行政復(fù)議的,原則上無論復(fù)議機(jī)關(guān)作出何種復(fù)議決定,由作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地的人民法院管轄。
行政復(fù)議機(jī)關(guān)改變具體行政行為的情形有:改變原具體行政行為所認(rèn)定的主要事實(shí)和證據(jù)的;改變原具體行政行為所適用的規(guī)范依據(jù)并對定性產(chǎn)生影響的;撤銷或部分撤銷原具體行政行為或變更原具體行政行為處理結(jié)果的。三種情形中存在一種即為改變。
2.特殊地域管轄:不同于地域管轄的一般規(guī)定為特殊地域管轄,具體包括以下三種:
(1)經(jīng)過復(fù)議的選擇管轄。行政案件經(jīng)過行政復(fù)議,復(fù)議機(jī)關(guān)改變了原具體行政行為的,不僅作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院有管轄權(quán),復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的人民法院也有管轄權(quán),兩地不一致時,由當(dāng)事人選擇提起行政訴訟。
(2)因不動產(chǎn)提起訴訟的,由不動產(chǎn)所在地人民法院專屬管轄。
(3)對限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服而提起訴訟的,被告和原告所在地人民法院都有管轄權(quán)。原告所在地包括:住所地、經(jīng)常居住地、人身自由被限制地。
依《若干解釋》規(guī)定,如果行政機(jī)關(guān)基于同一事實(shí)既對人身又對財(cái)產(chǎn)實(shí)施行政處罰或者采取行政強(qiáng)制措施的,被限制人身自由的公民、被扣押或者沒收財(cái)產(chǎn)的公民、法人、或者其他組織對上述行為均不服的,既可以向被告所在地人民法院提起訴訟,也可以向原告所在地人民法院提起訴訟,受訴人民法院可以一并審理。
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