英國(guó)的行政審判組織是以普通法院為主導(dǎo)的,包括隸屬于普通法院的行政裁判所。英國(guó)的普通法院大致可以分為中央法院和地方法院。中央法院分為最高法院、樞密院司法委員會(huì)和上議院;地方法院分為治安法院和郡法院。其中最高法院由高等法院(內(nèi)設(shè)有王座分院、大法官分院、家事分院),上訴法院和皇家法院組成
如果從審理案件的程序來(lái)劃分普通法院,可以把其分為民事法院和刑事法院兩個(gè)體系。英國(guó)普通法院審理行政案件適用一般的民事程序,即行政案件是由民事系統(tǒng)的法院管轄的。民事系統(tǒng)的法院按審級(jí)可以分為郡法院、高等法院、上訴法院民事庭和上議院四個(gè)審級(jí),但并非每個(gè)審級(jí)的法院對(duì)行政案件都享有管轄權(quán),行政訴訟的當(dāng)事人如果對(duì)王座分院的判決不服,可以向上訴法院民事庭提出上訴;如果對(duì)上訴法院民事庭的判決不服,還可以上訴到上議院。至于英國(guó)的行政裁判所,是其普通法院相對(duì)低效率的代替物。根據(jù)英國(guó)的實(shí)踐,可以分析出行政裁判所的性質(zhì)是由議會(huì)設(shè)立的行使審判權(quán)的司法機(jī)關(guān),是普通法院的補(bǔ)充,而不是行政組織。
法國(guó)的行政審判組織與英國(guó)有著明顯的不同,是與普通法院平行的行政法院。行政法院對(duì)絕大多數(shù)的行政案件進(jìn)行審理,其判決是終審判決,不能再向普通法院提起上訴。但是,行政法院也不是審理一切行政案件,有些與行政有關(guān)的訴訟,如涉及個(gè)人自由、私人財(cái)產(chǎn)等某些方面,是由普通法院管轄的。
法國(guó)行政法院按其管轄的不同,可以分為專門行政法院和普通行政法院。前者只對(duì)特定的行政事項(xiàng)有管轄權(quán),如審計(jì)法院、財(cái)政法院等。后者的管轄范圍廣泛,凡是不由專門的行政法院管轄的爭(zhēng)議,都由其管轄。
普通行政法院有最高行政法院、上訴行政法院、地方行政法庭和行政爭(zhēng)議庭四種。最高行政法院在法國(guó)的行政制度中,占有特別重要的地位,它既是中央政府最高的咨詢機(jī)關(guān),又是最高行政審判機(jī)關(guān),是全部行政法院共同的最高法院。上訴行政法院是根據(jù)1987年的《行政訴訟改革法》而設(shè)立的,旨在減輕最高行政法院的負(fù)擔(dān),分擔(dān)最高行政法院大部分上訴審的管轄權(quán)。地方行政法庭是法國(guó)本土和海外省的地方行政訴訟機(jī)構(gòu),而行政爭(zhēng)議庭是在沒有建省的海外領(lǐng)地的行政訴訟機(jī)構(gòu),二者都是普通行政法院。行政法庭的判決根據(jù)性質(zhì)的不同,分別上訴到行政法院和最高行政法院。
通過(guò)以上的分析可以得知,英國(guó)的行政審判組織,不管是普通法院,還是行政裁判所,都屬于司法機(jī)關(guān)。而作為法國(guó)行政審判組織的行政法院,是與普通法院并列的,二者互不隸屬,行政法院自成一個(gè)獨(dú)立的法院系統(tǒng),具有很強(qiáng)的行政色彩。所以,法國(guó)存在兩大系統(tǒng)的審判機(jī)關(guān),前者是普通法院,后者是行政法院,二者有著不同的審判管轄權(quán)。
為了更加深入的分析和比較享有行政審判權(quán)的英國(guó)的普通法院和法國(guó)行政法院,有必要考察它們的形成過(guò)程
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