虛假訴訟是指訴訟當(dāng)事人采用惡意串通、虛構(gòu)法律關(guān)系、捏造案件事實(shí)的方式向法院提起民事訴訟或者利用虛假調(diào)解文書、仲裁裁決、公證文書向法院申請(qǐng)執(zhí)行,獲取非法利益,損害國家、集體或他人合法正當(dāng)權(quán)益的行為,俗稱打“假官司”。虛假訴訟不但對(duì)他人正當(dāng)權(quán)益造成侵害,而且還嚴(yán)重干擾國家司法秩序,浪費(fèi)司法成本,虛假訴訟違背社會(huì)誠信,損害司法公正,社會(huì)危害性極大。
虛假訴訟在審理時(shí)往往特別“順利”,或者對(duì)案情全部承認(rèn),或者干脆不參與庭審,或者雙方在短時(shí)間內(nèi)就主動(dòng)要求法院“調(diào)解”,他們利用辦案法官都希望案件能夠調(diào)解結(jié)案的心理,因?yàn)檫@樣即能達(dá)成原、被告雙方滿意的效果,又能提高法官的辦案效率,從而達(dá)到其不可告人的預(yù)想目的。
虛假訴訟頻發(fā)的領(lǐng)域主要集中在民間借貸案件、離婚案件、婚姻關(guān)系存續(xù)期間夫妻一方債務(wù)案件、改制中的國有、集體企業(yè)為被告的財(cái)產(chǎn)糾紛案件、項(xiàng)目建設(shè)中涉及的債權(quán)債務(wù)案件等,虛假訴訟另外一個(gè)新特點(diǎn)就是訴訟標(biāo)的額大,一件案件少則幾萬,多則達(dá)幾十萬、上百萬,而且很多是以調(diào)解方式進(jìn)行的。
如何截住“假官司”,防止“假官司”合法化,立案、審理與執(zhí)行是防止虛假訴訟與惡意訴訟的“三道關(guān)”:
立案關(guān):立案時(shí),對(duì)于疑似案件立案法官應(yīng)當(dāng)全面審查當(dāng)事人身份是否真實(shí),原、被告是否有親友關(guān)系,告知虛假訴訟的法律風(fēng)險(xiǎn),要求簽訂“正當(dāng)訴訟承諾書”,并在必要情況下可暫緩立案、暫緩調(diào)解,立案后對(duì)一些疑似虛假訴訟案件提示辦案法官在審理案件時(shí)注意審查相關(guān)證據(jù)。
審理關(guān):審理時(shí),審判法官應(yīng)當(dāng)督促當(dāng)事人親自到庭參加訴訟,及時(shí)通知利害關(guān)系人參與訴訟,依法適當(dāng)增加嫌疑當(dāng)事人的舉證責(zé)任,必要時(shí)在嫌疑雙方之間施行隔離審理制度,并加大依職權(quán)調(diào)查的力度,對(duì)于過于輕易達(dá)成的調(diào)解協(xié)議進(jìn)行合法性重點(diǎn)審查。如債權(quán)人僅憑借據(jù)起訴而未提供付款憑證的民間借貸案件,要根據(jù)現(xiàn)金交付的金額大小、出借人的支付能力、交易習(xí)慣以及借貸雙方的關(guān)系來綜合審查判斷借貸事實(shí)是否真實(shí)發(fā)生。
執(zhí)行關(guān):執(zhí)行時(shí),對(duì)仲裁裁決書和具有強(qiáng)制執(zhí)行力的公證債權(quán)文書案件,執(zhí)行法官應(yīng)當(dāng)審查此類文書是否為當(dāng)事人通過惡意或詐騙手段獲取,必要時(shí)可以舉行聽證會(huì),債務(wù)屬于借貸以外法律關(guān)系引起的,適時(shí)審查債務(wù)成立的基礎(chǔ)法律關(guān)系。
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