一、中標通知書屬于要約嗎

1、根據(jù)合同法第13條、15條、21條，中標通知書不屬于要約，中標通知書是對要約的承諾。

2、根據(jù)招投標法第45條，中標通知書一但發(fā)出，對雙方具有法律約束效力。

3、根據(jù)招投標法第46條，中標通知書只是一個締約承諾，還不屬于合同性質(zhì)。

綜合上述，中標通知書既對雙方誠信行為具有法律約束力，但又不屬于締約合同，是一種締約承諾，沒有合同一樣的法律約束力。由此：

1、中標通知書發(fā)出后，到達對方前，招標人可以收回，因為對方還沒收到，不存在違背承諾，不存在負法律責任。

2、到達對方后，招標人也可以收回，中標人接收后也可以拒簽合同。但是，法律約束力怎么體現(xiàn)?因為任何一方違背承諾，都會給對方造成損失，所以不論是招標人還是中標人，導致中標通知書發(fā)至對方后不能簽訂合同的，必須要承擔締約過失責任，注意不是違約責任，過失方要向非過失方進行補償，不是賠償。這已有司法判例。

二、要約的特點

(一)是由具有訂約能力的特定人作出的意思表示。要約的提出旨在與他人訂立合同，并且喚起相對人的承諾，所以要約人必須是訂立合同一方的當事人。由于要約人欲以訂立某種合同為目的而發(fā)出某項要約，因此他應當具有訂立合同的行為能力。我國《合同法》第9條規(guī)定：“當事人訂立合同，應當具有相應的民事權(quán)利能力和民事行為能力。”無民事能力人或依法不能獨立實施某種行為的限制行為能力人發(fā)出欲訂立合同的要約，不應產(chǎn)生行為人預期的效果。

(二)必須具有訂立合同的目的。要約人發(fā)出要約的目的在于訂立合同，而這種訂約的意圖一定要由要約人通過其發(fā)出的要約充分表達出來，才能在受要約人承諾的情況下產(chǎn)生合同。根據(jù)我國《合同法》第14條規(guī)定，要約是希望和他人訂立合同的意思表示，要約中必須表明要約經(jīng)受要約人承諾，要約人即受該意思表示約束。

(三)必須向要約人希望與之締約合同的受約人發(fā)出。要約人向誰發(fā)出要約也就是希望與誰訂立合同，要約原則上是向特定的相對人來說的，但也有向不特定人發(fā)出，此時應具有以下兩個條件：一、必須明確表示其做出的建議是一向要約而不是要約邀請;二、必須明確承擔向多人發(fā)送要約的責任，尤其是要約人發(fā)出要約后，必須具有向不特定的相對人做出承諾以后履行合同的能力。

(四)內(nèi)容必須具體確定。根據(jù)《合同法》第十四條規(guī)定，要約內(nèi)容必須具體。所謂具體是指要約內(nèi)容必須具有足以使合同成立的主要條款。合同的主要條款，應當根據(jù)合同的性質(zhì)和內(nèi)容來加以判斷。合同的性質(zhì)不同，它所要求的主要條款是不同的。所謂確定，是指要約內(nèi)容必須明確，而不能含糊不清。要約應當使受要約人理解要約人的真實意思，否則無法承諾。

(五)要約必須送達到受要約人條件。要約人只有在送達受要約人以后才能為受要約人所知悉，才能對受要約人產(chǎn)生實際拘束力，我國《合同法》第16條規(guī)定：“要約到達受要約人時生效。”如果要約在發(fā)出以后，因傳達要約的信件丟失或沒有傳達，不能認為要約已經(jīng)送達。

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