(一)抓好審判機構(gòu)專門化
一是成立專業(yè)化審判庭。成立家事糾紛、交通事故糾紛、民間借貸糾紛等8個專業(yè)化審判庭。
二是成立速裁庭。對同一被告、同一原告的民間借貸糾紛、信用卡糾紛等串案,要求20天內(nèi)審結(jié),初步實現(xiàn)繁簡分流。在刑事審判庭成立“輕刑快辦”組,負責(zé)審理被告人認罪的輕微刑事案件。
三是將特殊案件交專人審理。行政審判將涉及公安、國土、工商三個部門的案件以及非訴執(zhí)行案件這些對象特定的案件交專人辦理;刑事審判將污染環(huán)境犯罪案件、涉毒品犯罪案件和涉危害食品安全犯罪案件這些專業(yè)性較強的案件交專人辦理。
四是完善專業(yè)化配套機制。建立均衡分案機制和科學(xué)的業(yè)績考核體系,充分考量辦理不同類型案件的難易程度,以及是否存在串案等特殊情況,對法官的辦案業(yè)績作出公正合理的評價。
(二)抓好審判人員專業(yè)化
一是實行人員分類管理。法警隊成立送達中隊,負責(zé)全院民商事案件的直接送達工作;訴訟服務(wù)中心安排專人指導(dǎo)當事人進行要素表填寫;嚴格執(zhí)行審執(zhí)分離,保全裁定統(tǒng)一由執(zhí)行部門負責(zé)執(zhí)行。探索實行“1+1+1”審判模式,法官助理和書記員在法官的指導(dǎo)下分別從事審判輔助工作和訴訟事務(wù)性工作。
二是加強法官業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。建立健全針對不同類型案件的法律法規(guī)庫,每周進行一次分線業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),由分管院長組織本條線法官共同研討;研究室負責(zé)搜集專家講座的視頻資料,分類整理后公示到內(nèi)網(wǎng),供各條線自主學(xué)習(xí)。
三是樹立先進司法理念。每隔三年對專業(yè)化審判庭的人員進行輪換,使法官能夠充分吸收借鑒其他類型案件的辦案經(jīng)驗,促進審判專業(yè)化創(chuàng)新。在審判專業(yè)化建設(shè)過程中,著重提高法官正確適用法律解決矛盾糾紛的能力。
(三)抓好審判方法特色化
一是形成繁簡有別審判工作特色。速裁庭對串案實行統(tǒng)一送達、統(tǒng)一開庭、統(tǒng)一制作裁判文書。刑事審判庭探索三方遠程視頻網(wǎng)上開庭,簡化審判程序,提高工作效率。民事案件采用“要素式”審判,實現(xiàn)庭審快速“瘦身”。商事案件實行審判要素前移,實現(xiàn)化繁為簡,審判效率大幅提升。
二是形成家事案件審判工作特色。根據(jù)家事案件的特點,強化主動調(diào)查取證,更好地保護當事人的人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)。充分引入婚姻考驗期和家事案件回訪制度,使家事案件的審理更加人性化。
三是形成交通事故案件審判工作特色。根據(jù)交通事故案件的特點,采用調(diào)判結(jié)合的方法,對協(xié)商一致的部分出具調(diào)解書,對有爭議的部分出具判決書。
四是形成未成年刑事案件審判工作特色。根據(jù)未成年刑事審判工作的特點,堅持“教育、感化、挽救”的方針和“寓教于審”的原則,在案件審理中指定律師辯護、通知監(jiān)護人參加庭審,充分保障未成年人合法權(quán)益。
(四)抓好裁判標準統(tǒng)一化
一是建立專業(yè)法官會議制度。由入額法官組成專業(yè)法官會議,討論疑難、復(fù)雜、重大、新類型案件。對法律適用上有分歧的,再依法提交審判委員會討論決定。
二是建立案例工作制度。分管院長定期組織專業(yè)化審判庭研討爭議性、疑難性問題,形成具有指導(dǎo)意義的解決方案和審理要點。重大案件由院庭長以聽取匯報的方式履行個案事中監(jiān)督職責(zé)。
三是推進庭審標準化。根據(jù)案件類型的不同,提煉出不同的審理要素,法官按照既定的庭審模板調(diào)查事實、廓清雙方當事人爭議的焦點問題,提高庭審效率,減少了開庭次數(shù)。
四是推進裁判文書標準化。對交通事故、醫(yī)療糾紛等賠償項目多的案件,適用“表格式”裁判文書;對家事、勞動爭議等涉及訴訟要素比較集中的案件,適用“要素式”裁判文書;對案情簡單、爭議不大的案件,適用“令狀式”裁判文書。
(五)抓好司法服務(wù)精細化
一是主動“請進來”。與交通事故調(diào)委會、物業(yè)糾紛調(diào)委會、消費糾紛調(diào)委會、保險協(xié)會、市婦聯(lián)等機構(gòu)建立訴調(diào)對接工作機制。聘請一部分專家型人民陪審員參與建設(shè)工程施工合同糾紛、醫(yī)療糾紛、保險糾紛等專業(yè)性較強案件的審理,全面增強類型案件審理的專業(yè)性。
二是積極“走出去”。在轄區(qū)9家醫(yī)院建立“醫(yī)患糾紛調(diào)解室”,形成法院、醫(yī)院、人民調(diào)解委員會“三位一體”的聯(lián)調(diào)聯(lián)動機制。定期走訪企業(yè)、學(xué)校、建筑行業(yè)、行政機關(guān)等機構(gòu),幫助相關(guān)機構(gòu)完善規(guī)章制度,實現(xiàn)更好發(fā)展。
自專業(yè)化審判實行以來,橋西法院審判質(zhì)效明顯提升。全院結(jié)案數(shù)持續(xù)上升,2016年1-11月結(jié)案11937件,結(jié)案數(shù)位居全省法院前列、全市法院第一名。
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