基層人民法院每年要審理大量的婚姻家庭案件，其中又以離婚案件居多。作為基層人民法院的派出機構(gòu)人民法庭，在每年審理的各類案件中，離婚案件居首位。在審判實踐中，遇到比較突出的問題是：一些離婚被告當(dāng)事人，因不愿離婚或其他種種原因，不到法庭出庭應(yīng)訴，導(dǎo)致開庭審理無法進行。面對不到庭的離婚被告案件，人民法院如何適用法律處理。目前，我國《民事訴訟法》尚無明確規(guī)定，筆者就此作一探討：

一、離婚案件被告不到庭的類型

根據(jù)人民法庭審理的諸多離婚中被告不到庭的情況，可分為兩大類型：一是被告確因下落不明，無法通知其到庭;二是被告有明確的地址，又通知了其本人，本人因種種原因不出庭應(yīng)訴。

二、對兩類不到庭的離婚被告案件的處理方法

針對第一類型離婚案件中的被告當(dāng)事人確因下落不明，無法通知其到庭應(yīng)訴。處理方法：可依照最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國民事訴訟法》(指未修訂前的《民訴法》)若干問題的意見第151條之規(guī)定，只對送達方式作明確的規(guī)定，即“夫妻一方下落不明，另一方訴至人民法院，只要求離婚，不申請宣告下落不明人失蹤或死亡的案件，人民法院應(yīng)當(dāng)受理，對下落不明人用公告送達訴訟文書。”但未就公告期滿送達文書已完成，能否就離婚案件因當(dāng)事人不到庭可缺席判決作出明確規(guī)定。根據(jù)我國現(xiàn)行的《婚姻登記管理條例》和《民事訴訟法》中的有關(guān)離婚案件當(dāng)事人，因涉及到人身身份的確立和解除，強調(diào)當(dāng)事人雙方必須到場的原則，方可辦理。比如說，我國《民事訴訟法》第六十二條就明確規(guī)定：“離婚案件有訴訟代理人的，本人除不能表達意志的以外，仍應(yīng)出庭，確因特殊情況無法出庭的，必須向人民法院提交書面意見。”這一規(guī)定，強調(diào)了離婚案件的當(dāng)事人必須出庭的原則，盡管離婚當(dāng)事人一方有委托代理人，且又是民事行為能力欠缺的人，也應(yīng)該出庭應(yīng)訴，言下之意，有完全民事行為能力的人，且下落明確的，離婚當(dāng)事人就更應(yīng)該要出庭應(yīng)訴。然而，對下落不明，經(jīng)公告送達法律文書的離婚當(dāng)事人，確實不能到庭應(yīng)訴，人民法院對這類離婚案件能否缺席判決呢?筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)可以依法缺席判決處理。其理由是，既然司法解釋對這類離婚案件當(dāng)事人不能到庭作出了可以公告送達訴訟文書的規(guī)定，那么公告期滿就意味著依法向其送達了相關(guān)法律手續(xù)。依照《民訴法》第一百三十條的規(guī)定：“被告經(jīng)傳票傳喚，無正當(dāng)理由拒不到庭的，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，可以缺席判決。”這一原則，應(yīng)該是對人民法院審理各類民事案件通用的規(guī)定。

針對第二類型：被告有明確地址，又通知了其本人，本人因種種原因不出庭應(yīng)訴，其處理方法因目前法律尚無明確規(guī)定，導(dǎo)致處理感到困惑。筆者認(rèn)為應(yīng)分不同情況進行處理：

1、當(dāng)事人具有完全民事行為能力，出于不愿離婚等目的，接到法院的傳票，就是不到法庭出庭應(yīng)訴。對于這類離婚案件，我認(rèn)為分兩種情形處理：一是本人確不愿出庭參加訴訟，但以書面的形式向法院陳述意見。依照最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國民事訴訟法》若干問題的意見第93條之規(guī)定，可以依法缺席判決處理。二是本人既不愿出庭應(yīng)訴，又不向人民法院出具書面的離婚意見，對這類離婚案件的當(dāng)事人，可按該司法解釋的第112條規(guī)定的屬民事訴訟法第一百條規(guī)定的必須到庭的被告，因為這類離婚案件的當(dāng)事人負(fù)有對小孩的撫育義務(wù)和不到庭就無法查清相關(guān)案情，故經(jīng)兩次傳票傳喚后，拒不到庭的，可以依法拘傳其到庭參與訴訟。

2、當(dāng)事人系無民事行為能力的離婚案件，其法定代理人出于離婚后，其小孩無人護理等多方因素的考慮，不愿配合法院，拒不到庭應(yīng)訴，致使案件無法審理。對此類離婚案件的處理，我認(rèn)為首先要多做無民事行為能力人的法定代理人的思想工作，促使其配合法院的庭審工作，代理其子女出庭應(yīng)訴，以便法院切實維護其合法權(quán)益，如果通過法院多方做工作，人仍不愿出庭應(yīng)訴，人民法院可以比照最高法院的《民訴法》若干問題的意見第112條第二款“給國家集體或他人造成損害的未成年人的法定代理人，如其必須到庭，經(jīng)兩次傳喚無正當(dāng)理由拒不到庭的，也可以適用拘傳”的規(guī)定，依法對監(jiān)護人拘傳到庭，參與訴訟。