民事訴訟二審的新規定是怎樣的

為正確適用法律關于訴訟時效制度的規定，保護當事人的合法權益，依照《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國民事訴訟法》等法律的規定，結合審判實踐，制定本規定。

第一條當事人可以對債權請求權提出訴訟時效抗辯，但對下列債權請求權提出訴訟時效抗辯的，人民法院不予支持：

(一)支付存款本金及利息請求權;

(二)兌付國債、金融債券以及向不特定對象發行的企業債券本息請求權;

(三)基于投資關系產生的繳付出資請求權;

(四)其他依法不適用訴訟時效規定的債權請求權。

第二條當事人違反法律規定，約定延長或者縮短訴訟時效期間、預先放棄訴訟時效利益的，人民法院不予認可。

第三條當事人未提出訴訟時效抗辯，人民法院不應對訴訟時效問題進行釋明及主動適用訴訟時效的規定進行裁判。

第四條當事人在一審期間未提出訴訟時效抗辯，在二審期間提出的，人民法院不予支持，但其基于新的證據能夠證明對方當事人的請求權已過訴訟時效期間的情形除外。

當事人未按照前款規定提出訴訟時效抗辯，以訴訟時效期間屆滿為由申請再審或者提出再審抗辯的，人民法院不予支持。

第五條當事人約定同一債務分期履行的，訴訟時效期間從最后一期履行期限屆滿之日起計算。

第六條未約定履行期限的合同，依照合同法第六十一條、第六十二條的規定，可以確定履行期限的，訴訟時效期間從履行期限屆滿之日起計算;不能確定履行期限的，訴訟時效期間從債權人要求債務人履行義務的寬限期屆滿之日起計算，但債務人在債權人第一次向其主張權利之時明確表示不履行義務的，訴訟時效期間從債務人明確表示不履行義務之日起計算。

第七條享有撤銷權的當事人一方請求撤銷合同的，應適用合同法第五十五條關于一年除斥期間的規定。

對方當事人對撤銷合同請求權提出訴訟時效抗辯的，人民法院不予支持。

合同被撤銷，返還財產、賠償損失請求權的訴訟時效期間從合同被撤銷之日起計算。

第八條返還不當得利請求權的訴訟時效期間，從當事人一方知道或者應當知道不當得利事實及對方當事人之日起計算。

第九條管理人因無因管理行為產生的給付必要管理費用、賠償損失請求權的訴訟時效期間，從無因管理行為結束并且管理人知道或者應當知道本人之日起計算。

本人因不當無因管理行為產生的賠償損失請求權的訴訟時效期間，從其知道或者應當知道管理人及損害事實之日起計算。

第十條具有下列情形之一的，應當認定為民法通則第一百四十條規定的“當事人一方提出要求”，產生訴訟時效中斷的效力：

(一)當事人一方直接向對方當事人送交主張權利文書，對方當事人在文書上簽字、蓋章或者雖未簽字、蓋章但能夠以其他方式證明該文書到達對方當事人的;

(二)當事人一方以發送信件或者數據電文方式主張權利，信件或者數據電文到達或者應當到達對方當事人的;

(三)當事人一方為金融機構，依照法律規定或者當事人約定從對方當事人賬戶中扣收欠款本息的;

(四)當事人一方下落不明，對方當事人在國家級或者下落不明的當事人一方住所地的省級有影響的媒體上刊登具有主張權利內容的公告的，但法律和司法解釋另有特別規定的，適用其規定。

前款第(一)項情形中，對方當事人為法人或者其他組織的，簽收人可以是其法定代表人、主要負責人、負責收發信件的部門或者被授權主體;對方當事人為自然人的，簽收人可以是自然人本人、同住的具有完全行為能力的親屬或者被授權主體。

第十一條權利人對同一債權中的部分債權主張權利，訴訟時效中斷的效力及于剩余債權，但權利人明確表示放棄剩余債權的情形除外。

第十二條當事人一方向人民法院提交起訴狀或者口頭起訴的，訴訟時效從提交起訴狀或者口頭起訴之日起中斷。

第十三條下列事項之一，人民法院應當認定與提起訴訟具有同等訴訟時效中斷的效力：

(一)申請仲裁;

(二)申請支付令;

(三)申請破產、申報破產債權;

(四)為主張權利而申請宣告義務人失蹤或死亡;

(五)申請訴前財產保全、訴前臨時禁令等訴前措施;

(六)申請強制執行;

(七)申請追加當事人或者被通知參加訴訟;

(八)在訴訟中主張抵銷;

(九)其他與提起訴訟具有同等訴訟時效中斷效力的事項。

第十四條權利人向人民調解委員會以及其他依法有權解決相關民事糾紛的國家機關、事業單位、社會團體等社會組織提出保護相應民事權利的請求，訴訟時效從提出請求之日起中斷。

第十五條權利人向公安機關、人民檢察院、人民法院報案或者控告，請求保護其民事權利的，訴訟時效從其報案或者控告之日起中斷。

上述機關決定不立案、撤銷案件、不起訴的，訴訟時效期間從權利人知道或者應當知道不立案、撤銷案件或者不起訴之日起重新計算;刑事案件進入審理階段，訴訟時效期間從刑事裁判文書生效之日起重新計算。

第十六條義務人作出分期履行、部分履行、提供擔保、請求延期履行、制定清償債務計劃等承諾或者行為的，應當認定為民法通則第一百四十條規定的當事人一方“同意履行義務。”

第十七條對于連帶債權人中的一人發生訴訟時效中斷效力的事由，應當認定對其他連帶債權人也發生訴訟時效中斷的效力。

對于連帶債務人中的一人發生訴訟時效中斷效力的事由，應當認定對其他連帶債務人也發生訴訟時效中斷的效力。

第十八條債權人提起代位權訴訟的，應當認定對債權人的債權和債務人的債權均發生訴訟時效中斷的效力。

第十九條債權轉讓的，應當認定訴訟時效從債權轉讓通知到達債務人之日起中斷。

債務承擔情形下，構成原債務人對債務承認的，應當認定訴訟時效從債務承擔意思表示到達債權人之日起中斷。

第二十條有下列情形之一的，應當認定為民法通則第一百三十九條規定的“其他障礙”，訴訟時效中止：

(一)權利被侵害的無民事行為能力人、限制民事行為能力人沒有法定代理人，或者法定代理人死亡、喪失代理權、喪失行為能力;

(二)繼承開始后未確定繼承人或者遺產管理人;

(三)權利人被義務人或者其他人控制無法主張權利;

(四)其他導致權利人不能主張權利的客觀情形。

第二十一條主債務訴訟時效期間屆滿，保證人享有主債務人的訴訟時效抗辯權。

保證人未主張前述訴訟時效抗辯權，承擔保證責任后向主債務人行使追償權的，人民法院不予支持，但主債務人同意給付的情形除外。

第二十二條訴訟時效期間屆滿，當事人一方向對方當事人作出同意履行義務的意思表示或者自愿履行義務后，又以訴訟時效期間屆滿為由進行抗辯的，人民法院不予支持。

第二十三條本規定施行后，案件尚在一審或者二審階段的，適用本規定;本規定施行前已經終審的案件，人民法院進行再審時，不適用本規定。

第二十四條本規定施行前本院作出的有關司法解釋與本規定相抵觸的，以本規定為準。

(一)第二審程序的概念

在我國，由于實行兩審終審制，所以有第一審程序和第二審程序的區別。

民事訴訟當事人不服地方各級人民法院未生效的第一審判決、裁定，在法定期限內提起上訴，請求上一級人民法院進行審判，上級人民法院對當事人的上訴案件進行審理所適用的程序稱第二審程序。

第二審程序是為了保證當事人依法行使上訴權和上一級人民法院依法進行審判而設置的。民事訴訟法關于第二審程序的全部條文，都是針對審判上訴案件所作的規定。所以第二審程序是審理上訴案件的程序，也稱上訴審程序。人民法院適用第二審程序對上訴案件進行審理后所作的判決、裁定，是終審判決、裁定，當事人不得上訴。因此，第二審程序又稱終審程序。

第二審程序和第一審程序雖是兩個審級不同的程序，但第二審程序與第一審程序有著密切的聯系。具體說，第一審程序是第二審程序的前提和基礎;第二審程序是第一審程序的繼續和發展，即對同一民事案件繼續進行審理，而不是開始審理另一個新的案件。第二審程序發生后，上一級人民法院就要根據上訴人的請求范圍審查第一審人民法院的判決、裁定在認定事實，適用法律、執行審判程序上是否正確、合法，繼續行使國家賦予的審判權，最終解決當事人之間的爭議，以保護當事人的合法權益。

應當明確，第二審程序并不是每個案件的必經程序。如果一個案件經過第一審程序審理，當事人達成了調解協議，或者在上訴期限內當事人沒有提出上訴，就不會引起第二審程序的發生，當然也就不需要經過第二審程序。

根據民事訴訟法第一百八十四條規定，按照審判監督程序再審的案件，發生法律效力的判決、裁定是由第二審法院作出的，或者上級人民法院按照審判監督程序提審的，也都按照第二審程序審理，然而提審、再審的案件適用第二審程序與上訴案件適用第二審程序是有區別的，比如當事人的訴訟地位。稱謂不同，當事人的訴訟權利不完全一樣、人民法院對案件的審理范圍也不完全相同。

綜上所述可見，第二審程序是上訴人要求上一級人民法院審查第一審人民法院的裁判是否正確、合法，以上訴權維護自己的合法權益的訴訟程序;也是上一級人民法院根據當事人的上訴請求，對第一審人民法院裁判的有關內容進行檢查、監督，使有錯誤的裁判在發生法律效力前得到糾正的訴訟程序。

(二)第二審程序的意義

民事訴訟法規定第二審程序，其意義在于：

(1)有利于上級人民法院檢查和監督下級人民法院的審判工作。上級人民法院通過對上訴案件的審理，可以發現下級人民法院在認定事實、適用法律和審判作風中存在的問題，加強審判監督，幫助下級人民法院總結審判工作經驗，提高審判工作水平和辦案質量，保證人民法院正確行使審判權。

(2)有利于保護當事人的合法權益。當事人不服第一審人民法院的判決，裁定，依法提起上訴后，第二審人民法院根據當事人的上訴請求對第一審判決、裁定進行審查，可以發現第一審判決、裁定在認定事實、適用法律、執行審判程序上是否正確。原判決、裁定正確的，予以維持;原判決。裁定錯誤的，可以及時得到糾正。案件經過兩級人民法院審理，就可以盡量避免當事人的合法權益因人民法院的錯誤裁判而受到損害。

(3)有利于加強上下級人民法院的聯系。便于上下級法院相互溝通情況，交流經驗，加強聯系，改進工作，促進審判人員業務素質的提高，強化人民法院的審判職能，保證執法的統一性和嚴肅性。

(4)有利于進一步克服重實體法輕程序法的錯誤傾向，提高審判人員執法水平。民事訴訟法明確規定，第二審程序中人民法院發現原判決違反法定程序，可能影響案件正確判決的，應當發回原審人民法院重審，必然促使人民法院重視程序法，把正確適用程序法與正確適用實體法同樣作為提高執法水平的標志，在審判活動中堅決執行民事訴訟法，嚴格遵守法定程序，進一步提高執法水平。

(三)上訴的提起

民事訴訟當事人，不服地方各地人民法院未生效的第一審判決、裁定，在法定期限內提出上訴狀請求上一級人民法院進行審判的訴訟行為，稱為上訴。法律賦予當事人的這一訴訟權利，叫上訴權;提起上訴的案件，就叫上訴案件。

上訴是民事訴訟法規定的一項訴訟制度，保證這項制度的正確貫徹執行，是嚴格依法辦案的一個重要方面，審理好上訴案件是保證辦案質量重要的一環。上訴是當事人的訴訟權利，這是審級制度決定的，是否上訴，當事人有權自己決定，任何人都不得限制與剝奪。

當事人行使上訴權，依照法律規定必須具備以下條件：

(1)提起上訴必須是享有上訴權或可依法行使上訴權的人。根據民事訴訟法規定，第一審案件中的當事人，包括原告、被告、共同訴訟人、有獨立請求權的第三人，有權提起上訴;無獨立請求權的第三人，人民法院判決其承擔民事責任的，也享有上訴權。上訴權可以由當事人自己行使，也可以委托他人代為行使。但是代為行使上訴權的;必須是法律明文規定可以行使上訴權的人。第一審案件中，公民作為當事人的，只要具有民事訴訟行為能力，都可由自己行使上訴權依法提起上訴;無民事訴訟行為能力，由他的法定代理人，或者人民法院指定的代理人，代理被代理人行使上訴權，但上訴人仍為無行為能力或限制行為能力人。法人作為當事人的，由法人的法定代表人行使上訴權;其他組織作為當事人的，由他們的主要負責人行使上訴權。必要共同訴訟人可以全體提起上訴，也可以一人或部分人提起上訴。普通共同訴訟人，各自都可以獨立行使上訴權。當事人一方人數眾多的共同訴訟，由訴訟代表人行使上訴權。經過當事人特別授權的委托訴訟代理人，向人民法院提交特別授權委托書的，可以代理被代理人行使上訴權，但上訴人仍是被代理人。不享有上訴權的人，或者不是法律規定可以代為行使上訴權的人，都不能以自己的名義或者當事人的名義提起上訴;提出上訴的，人民法院應裁定予以駁回。有的案件原、被告雙方和第三人都提起上訴，只要都享有上訴權，應當都列為上訴人。

(2)提起上訴的對象必須是依法允許上訴的判決或裁定。當事人不服并依法行使上訴權，請求上一級人民法院予以糾正的判決、裁定，稱上訴對象。能夠成為上訴對象的，只能是地方各級人民法院第一審未發生法律效力的判決或裁定，包括適用第一審普通程序或簡易程序作出的未發生法律效力的判決，或不予受理、對管轄權異議、駁回起訴等未發生法律效力的裁定。調解協議不能成為上訴對象。最高人民法院的判決或裁定，地方各級人民法院依照特別程序審理的案件作出的判決或裁定，都不準上訴。法律規定的裁定，除以上可以上訴的三種裁定外，其他裁定，也不準上訴。

(3)必須在法定期限內提起上訴。當事人對第一審人民法院的判決、裁定提起上訴，必須在法律規定的期限內進行。民事訴訟法規定，對判決提起上訴的期限為十五日，對裁定提起上訴的期限為十日，從判決書、裁定書送達當事人之日起算。一審判決書和可以上訴的裁定書不能同時送達雙方當事人的，上訴期從各自收到判決書、裁定書之日起計算。過了法定期限，法律文書發生了法律效力，當事人不能再行使上訴權。在上訴期間，當事人因不可抗拒的事由或者其他正當理由耽誤了上訴期限的，在障礙消除后的十日內，可以申請順延期限。人民法院查明確系由于不可抗拒的事由或者有其他正當理由而延誤上訴期的，應當準許順延期限，以保護當事人的上訴權利。民事訴訟法第七十六條關于期限耽誤后，當事人申請順延，是否準許，由人民法院決定的規定，是指人民法院應當審查當事人的申請是否有正當理由;并分別作出準予順延或不準順延的決定，而不是指具備順延期限條件的，仍可作出不許順延期限的決定。對上訴期限的計算還應當指出兩點：一是當事人一方在國內，一方在國外的案件，因法律規定的上訴期限不同，必須在雙方當事人上訴期限都屆滿后，判決才發生法律效力。法律規定，國內一方當事人不服一審判決的上訴期限為十五日，國外一方當事人不服一審判決的上訴期限為三十日。十五日屆滿，國內一方當事人未提出上訴，即喪失了上訴權，但法律文書尚未發生法律效力，只有國外一方當事人的上訴期限屆滿后，判決才生效。二是必要共同訴訟的上訴期限。應從最后收到判決書的當事人收到判決書之日起計算。因為共同訴訟人可能分散居住各地，收到判決書的時間也不同，這樣規定，有利于保護共同訴訟人的上訴權。非必要的共同訴訟中，因各共同訴訟人可以獨立行使上訴權，其上訴期限從各自收到判決書之日起計算。

(4)上訴必須遞交上訴狀。上訴狀是當事人提起上訴的根據，沒有上訴狀就難以判明當事人是否行使上訴權和上訴請求的范圍，第二審人民法院也無從進行審理和裁判。上訴狀依照法律規定應包括：當事人的姓名、法人的名稱及其法定代表人的姓名或者其他組織的名稱及其主要負責人的姓名;原審人民法院名稱、案件的編號和案由;上訴的請求和理由，上訴的請求和理由是上訴狀的重要內容。“上訴請求”，是上訴人通過上訴所要達到的目的，即上訴人通過上訴要求上一級人民法院變更或撤銷原裁判的一種意思表示。“上訴理由”，則是上訴人提出上訴請求的具體根據，包括對第一審查明的事實、證據的不同認識，在第一審未提供的新的事實、理由和證據，也包括請求追加當事人的理由、根據，以及對適用法律、執行審判程序的不同意見的理由和根據等。在宣告判決、裁定時，當事人上訴的口頭表示，不能代替上訴狀，但當事人已口頭表示上訴的，應當告知他們在法定上訴期限內書寫上訴狀，不要采取簡單的做法，等到上訴期滿以當事人沒有提出上訴處理。但當事人在人民法院告知后，未在法定上訴期間遞交上訴狀的，則視為未提出上訴。上訴狀中欠缺的部分可告知上訴人補正，但不能以此為理由剝奪其上訴權。上訴狀應當通過原審人民法院提出，并按照對方當事人或者代表人的人數提出副本。如果當事人將上訴狀直接寄交第二審人民法院，第二審人民法院應當在收到后的五日內，將上訴狀移交原審人民法院。當事人提起上訴，應依法交納訴訟費。訴訟費一般應在遞交上訴狀的同時交納。

上述四個條件，必須同時具備，上訴才能成立，才能引起第二審程序的發生。當事人已提出上訴的案件，第一審判決、裁定不發生效力。但對第一審人民法院所作的財產保全、先予執行的裁定效力不發生影響，仍應執行。

(四)上訴的撤回

在第二審人民法院受理上訴人的上訴至第二審人民法院判決、裁定宣告前，上訴人認為自己的上訴理由不充分，或者接受了第一審人民法院的判決、裁定;“可以向第二審人民法院申請撤回上訴。這是當事人對訴訟權利的處分，但是否準許，應由第二審人民法院裁定。因此，撤回上訴是兩個訴訟行為的結合：一是上訴人在法律規定的范圍內處分自己的訴訟權利，向人民法院提出撤回上訴的申請;一是人民法院依法審查上訴人撤回上訴的請求，有沒有違反法律、逃避法律等不應準予撤訴的情況，并據此作出是否準予撤回上訴的裁定。只有這兩個訴訟行為結合起來，撤回上訴才能成立。

撤回上訴的申請必須在第二審人民法院受理上訴至宣判前提出。第二審人民法院未受理上訴，當然不存在撤回上訴的問題;第二審人民法院作出的判決、裁定已經宣判，上訴人再無權撤回上訴。

人民法院審查上訴人撤回上訴的申請，認為一審判決確有錯誤，或者雙方當事人串通損害國家、集體利益、社會公共利益及他人合法權益的，應當裁定駁回申請，不準撤回上訴。

按照民事訴訟法第一百五十六條規定，人民法院是否準予上訴人撤回上訴，都應當作出裁定。裁定可以采取書面形式，也可以采取口頭形式。人民法院不準上訴人撤回上訴，是駁回上訴人程序上的請求，可以用口頭裁定的形式;但是準予上訴人撤回上訴的裁定，由于是對一審判決、裁定效力的確認，一般應采取書面形式。書面裁定應制作裁定書，由合議庭組成人員、書記員簽名，并加蓋人民法院印章。口頭裁定，應當記入筆錄。

上訴人撤回上訴，一經人民法院準許，即產生兩個法律后果：一是第一審人民法院的判決或裁定即發生法律效力;二是當事人喪失了對本案的上訴權。撤回上訴與撤回起訴一樣，必須堅持自愿原則，不能強迫或者附加其他條件。

(五)上訴的受理

原審人民法院在收到上訴人提出的上訴狀或者第二審人民法院移交的上訴狀后，應當在五日內將上訴狀副本送達對方當事人，并告知其在十五日內提出答辯狀。對方當事人在法定期限內提出答辯狀的，人民法院應當在收到答辯狀之日起五日內將副本送達上訴人。對方當事人不提出答辯的，不影響第二審人民法院的審理。

原審人民法院收到上訴狀、答辯狀，應當在五日內連同全部案卷和證據，報送第二審人民法院。當事人提起上訴后，原審人民法院發現本院的判決、裁定確有錯誤，仍應將案件按上訴程序在法定期限內報上一級人民法院，原審人民法院可以提出原判決有錯誤的意見，由第二審人民法院按照第二審程序進行審理，但不能另行組成合議庭按審判監督程序自行改判。因為當事人上訴，原審人民法院的判決、裁定并沒有發生法律效力，也就不能適用審判監督程序予以糾正。

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