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寧波
民事訴訟二審程序：應增設簡易程序的規定
(1)從適用簡易程序的案件類型分析，二審程序可以適用簡易程序。根據民事訴訟法規定，簡易程序僅適用事實清楚、權利義務關系明確、爭議不大的民事案件，進入二審程序的案件絕大部分案情及法律關系較復雜，對這些案件適用普通程序有利于徹底查清案件事實，理清紛繁復雜的法律關系，從而作出公正權威的裁判，有效監督和指導下級人民法院的審判工作，確保司法公正，但有些進入二審程序的案件案情并不復雜，法律關系也較為明確，當事人對案件事實不存在原則性的分岐，并且這些案件在一審也是適用簡易程序，當事人提起上訴并未改變簡單民事案件的性質，亦即一審中的簡單民事案件，在二審中仍然屬于簡單的民事案件，故這些案件在二審程序中可以適用簡易程序。
(2)從節約有限的司法資源考慮，二審程序應該適用簡易程序。現階段我國正處于黃金發展機遇期與矛盾突發期并存的特殊時期，一方面大量的矛盾糾紛進入司法程序，另一方面我國的司法資源極其有限，許多法院普遍存在案多人少的矛盾，二審程序如有選擇性地適用簡易程序，就可以節約國家有限的司法資源，使更多的人、更多的糾紛獲得更好、更廣泛的司法救濟，從而實現社會的公平正義，促進社會的和諧穩定。
(3)從實現民事訴訟效率價值出發，二審程序必須適用簡易程序。效率是現代民事訴訟制度一個重要的價值取向，二審程序如果不分案件繁簡一律適用普通程序，就極易造成案件審理時間延長，增長辦案周期，不利于實現民事訴訟制度的效率價值;而適用簡易程序審理案件，就可以不受普通程序的約束，辦案手續簡遍，審理方式靈活，辦案時間縮短，有利于提高司法效率，減輕當事人的訴累，正確及時地保護當事的合法權益。
(4)從提高辦案質量目的來看，二審案件應該區分使用簡易、普通程序。司法實踐中進入二審程序的民事案件有難易、繁簡之分，二審適用簡易程序便于人民法院迅速及時地審理好一些事實清楚、權利義務關系明確、爭議不大的民事案件，從而使人民法院能夠集中時間、集中精力去審理一些新型、疑難、復雜、社會影響較大的二審案件，切實提高該類案件的審理質量，確保司法公正;如果二審程序一律適用普通程序，就會分散人民法院的時間與精力，不利于提高辦案質量。
鑒于上述理由，筆者建議在民事訴訟二審程序中增設簡易程序的規定，以充分發揮簡易程序制度的價值功能作用，提高司法效率，確保辦案質量，實現司法公正。
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