案情

2006年6月27日，伍某某(法定代理人為其母蘆某某)向四川省資陽市雁江區(qū)人民法院起訴，要求卓某某(伍某某前夫)給付扶養(yǎng)費，并同時申請訴訟保全。雁江區(qū)法院于同日作出保全裁定，并于次日凍結(jié)卓某某銀行賬戶上存款1.3萬元。該案經(jīng)四川省資陽市中級人民法院二審審理，判決卓某某給付伍某某扶養(yǎng)費11100元;一、二審訴訟費1850元由卓某某承擔(dān)。后經(jīng)伍某某申請執(zhí)行，雁江區(qū)法院依法扣劃卓某某的銀行存款1.3萬元。

卓某某不服一、二審判決，向資陽中院申請再審。2008年12月22日，資陽中院作出裁定，撤銷原一、二審判決，發(fā)回雁江區(qū)法院重新審理。2009年3月17日，雁江區(qū)法院以伍某某及其法定代理人蘆某某經(jīng)傳票傳喚無正當(dāng)理由未到庭為由，裁定按撤訴處理。據(jù)此，卓某某申請執(zhí)行回轉(zhuǎn)，但在執(zhí)行回轉(zhuǎn)過程中因伍某某經(jīng)濟(jì)困難，無財產(chǎn)可供執(zhí)行回轉(zhuǎn)。雁江區(qū)法院啟動司法救助程序，對卓某某救助6500元后，裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序。

熊某某(卓某某之母)以雁江區(qū)法院違法執(zhí)行案外人財產(chǎn)且執(zhí)行回轉(zhuǎn)不能完成給其造成損失為由，申請確認(rèn)雁江區(qū)法院執(zhí)行行為違法。

四川省資陽市中級人民法院裁定：對確認(rèn)申請人熊某某提出的雁江區(qū)法院執(zhí)行行為違法，不予確認(rèn)。2010年4月6日，四川省高級人民法院裁定：駁回申訴，維持資陽市中級法院(2009)資賠確字第3號裁定。

評析

執(zhí)行依據(jù)被撤銷后執(zhí)行回轉(zhuǎn)不能完成的損失，系當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的訴訟風(fēng)險;執(zhí)行法院無違法執(zhí)行情形的，不承擔(dān)國家賠償責(zé)任。

一、法院依法扣劃被執(zhí)行人賬戶上存款的行為符合法律規(guī)定

本案一審訴訟中當(dāng)事人申請訴訟保全后，雁江區(qū)法院于同日作出保全裁定，次日對被告卓某某賬戶上的銀行存款依法進(jìn)行了限額凍結(jié)。熊某某二審期間向法院提出書面異議，聲稱卓某某賬戶上的存款系熊某某領(lǐng)取的撫恤金，交卓某某保管，該筆存款屬于熊某某所有。熊某某以此為由申請確認(rèn)雁江區(qū)法院執(zhí)行行為違法。本案中，卓某某賬戶上的存款即貨幣系特殊的種類物，誰占有即視為誰所有。而且，確認(rèn)申訴人及其代理人所舉證據(jù)并不能充分證明卓某某賬戶上的存款就是熊某某領(lǐng)取的撫恤金。即使卓某某賬戶上的存款來源于熊某某領(lǐng)取的撫恤金，但鑒于貨幣的特殊性，且我國銀行儲蓄賬戶實行實名制，熊某某與其子卓某某之間的民事行為應(yīng)屬于另一法律關(guān)系，當(dāng)事人應(yīng)另行解決。因此，雁江區(qū)法院依法扣劃被執(zhí)行人銀行賬戶上存款的行為不違反法律規(guī)定。

二、執(zhí)行回轉(zhuǎn)不能完成，法院不承擔(dān)國家賠償責(zé)任

本案在執(zhí)行依據(jù)被撤銷后，依法應(yīng)當(dāng)適用修訂前民事訴訟法第二百一十四條之規(guī)定，由原被執(zhí)行人卓某某向雁江區(qū)法院申請執(zhí)行回轉(zhuǎn)。但在執(zhí)行回轉(zhuǎn)過程中因原申請執(zhí)行人伍某某經(jīng)濟(jì)非常困難，無財產(chǎn)可供執(zhí)行，執(zhí)行回轉(zhuǎn)不能完成。如果本案執(zhí)行回轉(zhuǎn)順利，將原扣劃的1.3萬元執(zhí)行回轉(zhuǎn)給卓某某，那么，熊某某所提出的“執(zhí)行案外人財產(chǎn)”問題也就解決了。在本案執(zhí)行回轉(zhuǎn)不能完成的情況下，卓某某及其家人必定會蒙受經(jīng)濟(jì)損失，但該損失屬于當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的訴訟風(fēng)險，正如判決勝訴后不能執(zhí)行到位的情況一樣。執(zhí)行法院無違法執(zhí)行情形的，不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)國家賠償責(zé)任。

三、法院啟動司法救助程序給予財產(chǎn)執(zhí)行不能回轉(zhuǎn)的當(dāng)事人人性關(guān)懷

本案無論在訴訟保全中，還是在執(zhí)行程序中，法院均無違法之處。但執(zhí)行依據(jù)被撤銷后，執(zhí)行回轉(zhuǎn)不能完成確實給原被執(zhí)行人卓某某造成了一定的“損失”，而且，卓某某及其家人生活也比較困難。雁江區(qū)法院啟動司法救助程序，對卓某某救助6500元后，終結(jié)本次執(zhí)行程序。卓某某執(zhí)行回轉(zhuǎn)不能的“損失”，通過司法救助的方式已經(jīng)得到一半的“彌補”，司法對當(dāng)事人的人性關(guān)懷已充分彰顯。