一、在合同變更或解除的方法與程序方面應(yīng)注意的問題

(1)由當(dāng)事人雙方協(xié)商變更或解除承攬合同的程序及方式

雙方協(xié)議變更或解除承攬合同，實(shí)質(zhì)上是當(dāng)事人又簽訂了一個(gè)新的承攬合同。因此，其程序、方式同訂立承攬合同的程序、方式是一致的，即都要有一個(gè)要約和承諾的過程，具體程序如下：

①由當(dāng)事人一方提出變更或解除承攬合同的建議。此時(shí)應(yīng)注意建議應(yīng)采用書面形式并在規(guī)定的期限內(nèi)提出，還應(yīng)將建議書及時(shí)送達(dá)對(duì)方當(dāng)事人。沒有發(fā)出或未能及時(shí)送達(dá)，則建議無效。

②對(duì)方當(dāng)事人對(duì)建議作出答復(fù)，答復(fù)應(yīng)采用書面形式，并在規(guī)定或約定的期限內(nèi)答復(fù)。

③雙方協(xié)商簽訂變更或解除承攬合同的書面協(xié)議。對(duì)于經(jīng)由國家有關(guān)部門批準(zhǔn)的承攬合同，在簽訂變更或解除協(xié)議前，應(yīng)報(bào)該部門批準(zhǔn)。對(duì)于已經(jīng)簽證或公證的承攬合同，變更或解除的協(xié)議應(yīng)送原鑒證或公證機(jī)關(guān)審查、備案;有保證人的，應(yīng)將變更或解除的協(xié)議送保證人，并由其決定是否繼續(xù)保證。

(2)由當(dāng)事人單方通知另一方解除合同

由當(dāng)事人單方通知另一方解除合同主要適用于下面的兩種情況：

①由于不可抗力致使承攬合同的全部義務(wù)不能履行時(shí)，當(dāng)事人一方可單方面通知對(duì)方當(dāng)事人解除合同。此時(shí)應(yīng)注意，通知應(yīng)采用書面形式并及時(shí)送達(dá)對(duì)方，同時(shí)，當(dāng)事人一方應(yīng)負(fù)舉證責(zé)任，即向?qū)Ψ疆?dāng)事人提供有關(guān)不可抗力的證明。

②由于另一方當(dāng)事人在合同約定的期限內(nèi)沒有履行合同，守約方認(rèn)為繼續(xù)履行原合同不必要時(shí)，守約方可單方通知違約方解除合同。此時(shí)應(yīng)注意，通知應(yīng)采用書面形式，并且守約方要履行催告義務(wù)，即在行使解除權(quán)時(shí)，有及時(shí)通知另一方的義務(wù)。

二、在合同變更或解除的效力方面應(yīng)注意的問題

1)承攬合同變更或解除后不存在溯及力

承攬合同變更或解除是否具有溯及力，是實(shí)踐中引發(fā)糾紛的常見問題之一，根據(jù)《民法通則》和《合同法》來看，承攬合同變更后，其效力只向著將來，不存在溯及力問題;承攬合同解除后，除非當(dāng)事人事先有約定，也不存在溯及力問題。這樣做，有利于法院審理案件時(shí)根據(jù)實(shí)際情況，貫徹公平原則，也有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的穩(wěn)定，同時(shí)，也不會(huì)降低合同解除的作用。

2)承攬合同的變更或解除，不影響當(dāng)事人要求賠償損失的權(quán)利依法變更或解除承攬合同，雖屬于合法行為，但畢竟使合同當(dāng)事人喪失了原承攬合同的權(quán)利。所以，為了維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，凡因變更或解除合同使另一方遭受損失的，除依法免除責(zé)任的情形外，一律由責(zé)任方負(fù)賠償責(zé)任。在確定賠償責(zé)任時(shí)，實(shí)踐中，一般采取如下做法：

①對(duì)由當(dāng)事人雙方通過自愿協(xié)商達(dá)成變更或解除承攬合同協(xié)議的，如造成經(jīng)濟(jì)損失，一般由提出變更或解除承攬合同的一方負(fù)擔(dān)。

②對(duì)于因不可抗力原因而造成變更或解除承攬合同的，除雙方當(dāng)事人另有約定外，一般互不賠償，損失自負(fù)。這里的另有約定，是指當(dāng)事人雙方在原承攬合同中規(guī)定了不因發(fā)生不可抗力而免除賠償責(zé)任的條款。

③對(duì)于因另一方當(dāng)事人在合同約定的期限內(nèi)沒有履行承攬合同而導(dǎo)致守約方單方通知解除合同的，守約方不僅不負(fù)賠償責(zé)任，而且還要追究違約方的違約責(zé)任。

三、不準(zhǔn)當(dāng)事人變更或解除承攬合同的幾種情況

1)當(dāng)事人一方法定代表人或承辦人的變動(dòng)，不能作為變更或解除承攬合同的理由。這是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)組織的法定代表人或承辦人是以所屬經(jīng)濟(jì)組織的名義對(duì)外簽訂承攬合同，而不是代表其個(gè)人。合同中規(guī)定的權(quán)利義務(wù)、是法定代表人或承辦人所屬的經(jīng)濟(jì)組織的權(quán)利義務(wù)，而不是其個(gè)人的權(quán)利義務(wù)。因此，其對(duì)外簽訂的承攬合同，當(dāng)然應(yīng)由其所屬的經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)。只要法定代表人或承辦人代表其所屬經(jīng)濟(jì)組織對(duì)外簽訂合同的行為合法有效，就不能以法定代表人或承辦人變動(dòng)為借口要求變更或解除原承攬合同。如果新的法定代表人或承辦人不承認(rèn)以前的法定代表人或承辦人簽訂的已經(jīng)生效的合同，以此為由拒不履行合同規(guī)定的義務(wù)，必須承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。這樣規(guī)定，是為了使承攬合同當(dāng)事人之間的經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系處于相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)，以保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益和維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。

2)當(dāng)事人一方發(fā)生合并、分立時(shí)，變更后的合同當(dāng)事人要承擔(dān)或分別承擔(dān)履行合同的義務(wù)和享受應(yīng)有的權(quán)利，而不能成為變更或解除承攬合同的理由。

當(dāng)事人一方發(fā)生合并主要有兩種：一是當(dāng)事人一方與另一經(jīng)濟(jì)組織合并成立一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)組織，這時(shí)由新設(shè)立的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)原承攬合同的義務(wù)和享受原承攬合同的權(quán)利;二是當(dāng)事人一方吸收另一經(jīng)濟(jì)組織或被另一經(jīng)濟(jì)組織吸收，這時(shí)由存續(xù)的吸收者承擔(dān)原承攬合同的義務(wù)，享有原承攬合同的權(quán)利。

當(dāng)事人一方發(fā)生分立也有兩種情況：一是當(dāng)事人一方依法分為兩個(gè)或兩個(gè)以上的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)組織，原當(dāng)事人作為經(jīng)濟(jì)組織不再存續(xù)，這時(shí)應(yīng)由分立形成的獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)組織按照它們之間的約定分別享有、承擔(dān)原承攬合同的權(quán)利和義務(wù);二是當(dāng)事人一方將其一部分資金、設(shè)備、營(yíng)業(yè)范圍等分出去，成立一個(gè)獨(dú)立于原經(jīng)濟(jì)組織的新的經(jīng)濟(jì)組織，原經(jīng)濟(jì)組織仍然存續(xù)，這時(shí)也應(yīng)由原經(jīng)濟(jì)組織和分立形成的新的經(jīng)濟(jì)組織按照它們之間的約定分別享有原承攬合同的權(quán)利，分擔(dān)原承攬合同的義務(wù)。

3)當(dāng)事人一方違約，向?qū)Ψ浇桓哆`約金、賠償金后，對(duì)方要求繼續(xù)履行原承攬合同的，違約方不得以已交了違約金、賠償金為理由，提出變更解除合同。這是因?yàn)椋?dāng)事人訂立承攬合同的目的是為了獲取特定的經(jīng)濟(jì)利益，違約方支付賠償金和違約金，只是對(duì)違約行為的制裁，原承攬合同還具有法律效力，雙方當(dāng)事人之間的合同關(guān)系也并未解除。如果合同另一方當(dāng)事人認(rèn)為有必要，可以要求違約方當(dāng)事人繼續(xù)履行合同，原違約方當(dāng)事人必須繼續(xù)履行合同，而不能以已經(jīng)承擔(dān)了違約責(zé)任為理由要求變更或解除原承攬合同。

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