哪些人可以提出執(zhí)行異議

當事人、利害關(guān)系人和案外人可以提出執(zhí)行。

修改后的《中華人民共和國民事訴訟法》第二百二十五條規(guī)定：當事人、利害關(guān)系人認為執(zhí)行行為違反法律規(guī)定的，可以向負責執(zhí)行的人民法院提出書面異議。當事人、利害關(guān)系人提出書面異議的，人民法院應(yīng)當自收到書面異議之日起十五日內(nèi)審查，理由成立的，裁定撤銷或者改正;理由不成立的，裁定駁回。當事人、利害關(guān)系人對裁定不服的，可以自裁定送達之日起十日內(nèi)向上一級人民法院申請復(fù)議。

第二百二十六條規(guī)定：人民法院自收到申請執(zhí)行書之日起超過六個月未執(zhí)行的，申請執(zhí)行人可以向上一級人民法院申請執(zhí)行。上一級人民法院經(jīng)審查，可以責令原人民法院在一定期限內(nèi)執(zhí)行，也可以決定由本院執(zhí)行或者指令其他人民法院執(zhí)行。

第二百二十七條：“執(zhí)行過程中，案外人對執(zhí)行標的提出書面異議的，人民法院應(yīng)當自收到書面異議之日起十五日內(nèi)審查，理由成立的，裁定中止對該標的的執(zhí)行;理由不成立的，裁定駁回。案外人、當事人對裁定不服，認為原判決、裁定錯誤的，依照審判監(jiān)督程序辦理;與原判決、裁定無關(guān)的，可以自裁定送達之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟”。

執(zhí)行異議行為，一般可歸結(jié)為以下幾類：

1、執(zhí)行法院所采取的執(zhí)行措施

執(zhí)行措施，是指執(zhí)行人員在實施強制執(zhí)行時所采取的具體方法和手段。在執(zhí)行過程中，執(zhí)行人員采取何種執(zhí)行措施、如何采取執(zhí)行措施，直接關(guān)系到執(zhí)行的實際效果，對當事人各方的利益都會產(chǎn)生直接影響。因此，如果執(zhí)行措施違反《民事訴訟法》及有關(guān)法律和司法解釋規(guī)定，侵害當事人、利害關(guān)系人合法權(quán)益的，應(yīng)當允許其提出異議，以資救濟。例如，執(zhí)行法院在查封、扣押、凍結(jié)時未依法作出裁定，對有登記的財產(chǎn)查封時不依法通知有關(guān)協(xié)助執(zhí)行機關(guān)辦理查封登記，拍賣公告的范圍違反法律規(guī)定，拍賣流拍后長期拖延不及時進行下一次拍賣，拍賣成交或抵債后不及時將標的物交付給買受人或承受人，等等。對上述這些人民法院依法應(yīng)當實施而未實施的執(zhí)行行為，當事人、利害關(guān)系人可以提出異議，請求人民法院依法實施相應(yīng)的執(zhí)行行為。又如，執(zhí)行法院對被執(zhí)行人的同一財產(chǎn)進行重復(fù)查封，嚴重超標的查封，對依法應(yīng)當拍賣的財產(chǎn)直接予以變賣，依職權(quán)指定評估、拍賣機構(gòu)，拍賣保留價的確定違反法律規(guī)定，應(yīng)當停止拍賣而不及時停止，低于保留價拍賣成交，強制債權(quán)人接受標的物抵債，對被執(zhí)行人的到期債權(quán)執(zhí)行時違法審查第三人提出的異議，等等。對上述這些人民法院違反法律規(guī)定所實施的執(zhí)行行為，當事人、利害關(guān)系人可以提出異議，請求人民法院予以撤銷或改正。

2、執(zhí)行法院在強制執(zhí)行時應(yīng)當遵守的程序

《民事訴訟法》及有關(guān)法律和司法解釋對強制執(zhí)行應(yīng)當遵守程序有明確規(guī)定，如果執(zhí)行法院在實施執(zhí)行時違反這些規(guī)定的，對當事人、利害關(guān)系人的合法權(quán)益也會產(chǎn)生一定的影響，也應(yīng)賦予其提出異議的權(quán)利。例如，最高人民法院《關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中拍賣、變賣財產(chǎn)的規(guī)定》第4條第1款規(guī)定：“對擬拍賣的財產(chǎn)，人民法院應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機構(gòu)進行價格評估。對于財產(chǎn)價值較低或者價格依照通常方法容易確定的，可以不進行評估”第11條規(guī)定：“拍賣應(yīng)當先期公告。拍賣動產(chǎn)的，應(yīng)當在拍賣七日前公告;拍賣不動產(chǎn)或者其他財產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當在拍賣十五日前公告。”如果執(zhí)行法院違反上述規(guī)定，對應(yīng)當評估的財產(chǎn)未經(jīng)評估即進行拍賣，或者拍賣前未在法律規(guī)定的時間先期公告的，均違反了有關(guān)司法解釋規(guī)定的程序，當事人、利害關(guān)系人可以對此提出異議。又如，依照《民事訴訟法》第226條的規(guī)定，強制遷出房屋或者強制退出土地的，應(yīng)當先由院長簽發(fā)公告，責令被執(zhí)行人在的指定期間履行。被執(zhí)行人逾期不履行的，才可以由執(zhí)行員強制執(zhí)行。如果未由院長事先簽發(fā)公告，或未給被執(zhí)行人自動履行義務(wù)預(yù)留一定的時間，直接實施強制執(zhí)行，即違反了法定的執(zhí)行程序，被執(zhí)行人可對此提出異議。再如，依照最高人民法院《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》第61條和第65條的規(guī)定，被執(zhí)行人不能清償債務(wù)，但對本案以外的第三人享有到期債權(quán)的，人民法院可以依申請執(zhí)行人或被執(zhí)行人的申請，向第三人發(fā)出履行到期債務(wù)的通知。履行通知必須直接送達第三人。第三人在履行通知指定的期限內(nèi)沒有提出異議，而又不履行的，執(zhí)行法院有權(quán)裁定對其強制執(zhí)行。實踐中，如果執(zhí)行法院未事先向第三人發(fā)出履行到期債務(wù)的通知，即直接對第三人的財產(chǎn)強制執(zhí)行的，也屬于違反法定執(zhí)行程序的情形，第三人作為利害關(guān)系人，可以對此提出異議。

3、強制執(zhí)行中作出的某些法律文書

執(zhí)行過程中，為推進執(zhí)行程序正常進行、處理某些程序性事項以及采取執(zhí)行措施等，執(zhí)行法院需要發(fā)出裁定、決定、命令、通知等相應(yīng)的法律文書，如果執(zhí)行法院依法應(yīng)當發(fā)出而未發(fā)出相應(yīng)的法律文書，或者不應(yīng)發(fā)出而發(fā)出了某種法律文書，或者發(fā)出了錯誤的法律文書，對當事人、利害關(guān)系人的利益也會造成直接的影響，在這種情況下，也應(yīng)賦予其提出異議的權(quán)利。例如，依照最高人民法院《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》第36條的規(guī)定，被執(zhí)行人在有關(guān)單位的收入尚未支取的，人民法院應(yīng)當作出裁定，向該單位發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書，由其協(xié)助扣留或提取。如果查明被執(zhí)行人在有關(guān)單位有尚未支取的收入，但人民法院不及時作出裁定，并向有關(guān)單位發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書的，當事人可以提出異議，請求人民法院依法作出裁定，及時發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書。又如依照最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題意見》第286條的規(guī)定，人民法院對被執(zhí)行人及其住所或者財產(chǎn)隱匿地進行搜查時，搜查人員必須按規(guī)定著裝并出示搜查令和身份證件。如果搜查人員未出示搜查令，當事人和利害關(guān)系人可以提出異議，請求其依法出示。再如，依照《民事訴訟法》第216條的規(guī)定，執(zhí)行員接到申請執(zhí)行書或者移交執(zhí)行書后，應(yīng)當向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知，責令其在指定的期間履行，逾期不履行的，強制執(zhí)行，只有在出現(xiàn)被執(zhí)行人有可能隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的情況下，執(zhí)行員才可以立即采取強制執(zhí)行措施。據(jù)此，如果根本不存在隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的情況，如在完成行為的執(zhí)行中，執(zhí)行員未事先發(fā)出執(zhí)行通知，即直接進行強制執(zhí)行的，被執(zhí)行人可以提出異議。

4、其他侵害當事人、利害關(guān)系人合法權(quán)益的執(zhí)行行為

執(zhí)行行為的范圍非常廣泛，除上述三項外，執(zhí)行過程中還有其他各種各樣的執(zhí)行行為，都有可能出現(xiàn)違反法律規(guī)定侵害當事人、利害關(guān)系人合法權(quán)益的情形。例如，執(zhí)行法院沒有執(zhí)行依據(jù)而實施執(zhí)行，超過執(zhí)行依據(jù)所確定的債權(quán)的范圍進行執(zhí)行，違法追加、變更執(zhí)行當事人，對法律禁止執(zhí)行的財產(chǎn)予以執(zhí)行，違法進行搜查，對遲延履行期間的債務(wù)利息或遲延履行金計算錯誤，執(zhí)行機構(gòu)直接裁定分割被執(zhí)行人與案外人共有的財產(chǎn)，等等，在上述類似情形下，當事人和利害關(guān)系人均可提出異議，以資救濟。

當然，在具體實踐中上述幾種情形往往很難截然分開的，許多執(zhí)行措施實施時往往需要發(fā)出相應(yīng)的法律文書，許多程序性規(guī)定往往又是采取執(zhí)行措施時應(yīng)當遵守的程序，實踐中沒有必要對某種執(zhí)行行為究竟是違反了關(guān)于執(zhí)行措施的規(guī)定、執(zhí)行程序的規(guī)定還是其他相關(guān)規(guī)定過多糾纏，關(guān)鍵是判斷某種具體的執(zhí)行行為是否存在違反法律和有關(guān)司法解釋的規(guī)定，侵害當事人、利害關(guān)系人合法權(quán)益的情形。