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對新保險法修改中兩個問題的探討

來源: 律霸小編整理 · 2021-02-26 · 579人看過

對新法修改中兩個問題的探討

新《保險法》的修改體現(xiàn)了從以事為本到以人為本，監(jiān)管的目標要明確“為了誰”的問題。綜合國內(nèi)外的保險立法，在監(jiān)管目標的問題上，無非是目標為保護消費者權(quán)益，或者是雙重目標——維持市場有效，保護消費者權(quán)益，但重點都是保護消費者。本文就監(jiān)管方面的幾個問題提出個人的幾個觀點。

市場行為監(jiān)管需借鑒國外經(jīng)驗。關(guān)于市場行為監(jiān)管，國外一般有五大機制：法律的保障，除了《保險法》以外，還有相關(guān)的一些法律也有相關(guān)的;制定市場行為手冊，要么由監(jiān)管層制定，要么行業(yè)自律;消費者教育，許多國家將此作為一種公共政策，對消費者教育有利于消費者自我保護，也迫使公司提高效益;保險公司的信息充分披露，包括合同簽訂前增強信息披露;公司一些非合規(guī)行為的糾正機制，如國外的投訴處理機制、投訴指數(shù)分析、損害賠償機制等;消費者的隱私保護機制。

嚴格實行市場準入與退出機制。這次新法修訂，增加了對公司股東資質(zhì)的要求、任職資格的要求、實繳貨幣的要求，保監(jiān)會還可以增設(shè)條件。這都是非常有意義的。自去年以來，保險經(jīng)營主體爆發(fā)式增長，有人提出是不是太快了。這樣導(dǎo)致人才跟不上、人才不正常的流動、高管的數(shù)量和質(zhì)量不行，保險從業(yè)者的門檻比較低。我認為，重要的不是公司準入制度，而是行業(yè)退出機制，要使差的公司不能存活太久，要把差的公司淘汰出去。金融危機不能為了穩(wěn)定，就不淘汰差的公司。

監(jiān)管存在空白。現(xiàn)在對保險合作組織、互助保險公司還缺乏監(jiān)管，現(xiàn)在只是對其保險業(yè)務(wù)進行監(jiān)管，其他還未涉及。比如，漁業(yè)互保協(xié)會注冊在民政部，由農(nóng)業(yè)部主管，情況復(fù)雜，監(jiān)管也存在空白，要考慮平等對待弱小的經(jīng)營主體。

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