土地承包合同應(yīng)妥善處理的四種關(guān)系是什么

一、正確處理執(zhí)行民主議定原則與司法解釋中例外的關(guān)系

1、我國農(nóng)村土地承包法等法律對重要承包事項(xiàng)都規(guī)定了民主議定原則，其法理依據(jù)是土地的經(jīng)營管理者必須依照所有權(quán)人的集體意愿行事。如果發(fā)包方違反上述強(qiáng)制性規(guī)定而越權(quán)發(fā)包，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該承包合同無效，并根據(jù)當(dāng)事人的過錯(cuò)，確定其應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任。由于農(nóng)產(chǎn)品生長周期長，季節(jié)性較強(qiáng)，在審理農(nóng)村土地承包合同糾紛案件時(shí)，基于保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的考慮，對承包合同的效力認(rèn)定應(yīng)當(dāng)特別慎重。根據(jù)最高法院《關(guān)于審理農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件若干問題的規(guī)定(試行)》第二條、第二十五條的規(guī)定，承包合同簽訂滿一年，或雖未滿一年，但承包人已實(shí)際做了大量投入的情況下，人民法院不因發(fā)包方違反法律規(guī)定的民主議定原則越權(quán)發(fā)包而確認(rèn)該承包合同無效，但可對該承包合同的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。最高法院就承包合同違反民主議定原則的無效請求設(shè)定了1年的除斥期間，只要在承包合同簽訂后的一年以內(nèi)沒有提起訴訟，人民法院就不能再以此認(rèn)定合同無效，所謂“進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整”也是以人民法院確認(rèn)合同有效為前提的，對無效合同是沒有進(jìn)行事后調(diào)整必要的。

二、正確處理合同約定與通過民主議定調(diào)整的關(guān)系

1、　處理這種關(guān)系也就是處理關(guān)于土地承包經(jīng)營權(quán)“三十年不變”政策與“小調(diào)整”的關(guān)系問題。農(nóng)村土地承包法出臺的主要目的就在于制止違法行為，穩(wěn)定土地承包期限，這是黨的農(nóng)村土地政策“三十年不變”上升為法律的具體體現(xiàn)。在司法實(shí)踐中，因土地承包關(guān)系引發(fā)訴訟的多是發(fā)包方調(diào)整承包土地產(chǎn)生的糾紛，而發(fā)包方調(diào)整承包土地的主要原因是人地矛盾。發(fā)包方本著“增人增地”、“減人減地”的原則，進(jìn)行“三年一小調(diào)”或“五年一大調(diào)”。審判實(shí)踐中，要從以下三個(gè)方面進(jìn)行把握：1.綜合全面情況，如果不調(diào)整土地能將矛盾解決了的，堅(jiān)決維護(hù)三十年不變的法律規(guī)定。2.農(nóng)村留有機(jī)動地的，如發(fā)生需要調(diào)整土地的，堅(jiān)持從機(jī)動地中予以解決，保證農(nóng)民承包土地的穩(wěn)定性。3.遇到農(nóng)村已調(diào)整了土地，村里又未留機(jī)動地的情況，如果調(diào)整方案經(jīng)過了民主議定，多數(shù)農(nóng)民贊成調(diào)整，為保持農(nóng)村穩(wěn)定，依法應(yīng)當(dāng)支持這種調(diào)整。處理這類案件總體上要把握一個(gè)原則，即有利于農(nóng)村社會關(guān)系穩(wěn)定。

三、正確處理改變土地用途與解除合同的關(guān)系

1、承包方違反合同約定，擅自在承包的土地上取土、建房或建造豬圈、雞舍、牛棚等，或未經(jīng)發(fā)包方同意在承包的農(nóng)田耕地上挖魚塘、栽種樹木等，導(dǎo)致在合同期滿后不宜復(fù)耕，從而引發(fā)糾紛和訴訟。

2、承包方未按約定在承包的土地上進(jìn)行經(jīng)濟(jì)作物種植，而是種植其他作物或一般的糧食作物。如簽訂果園承包合同后，疏于管理，果樹效益較差，后將果樹砍伐，種植小麥等糧食作物。

3、由于行政干預(yù)、指導(dǎo)不力等使承包方改變土地用途。我們在處理此類糾紛時(shí)應(yīng)區(qū)別對待。根據(jù)農(nóng)村土地承包法第十七條的規(guī)定，承包方應(yīng)當(dāng)維持土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)建設(shè)，要依法保護(hù)和合理利用土地，不得給土地造成永久性損害。由此可知，如果承包方在承包期間改變土地用途，未依法保護(hù)和合理利用土地，將土地用于非農(nóng)建設(shè)、給土地造成永久性損害，如在承包的土地上建房、挖坑取土等，可以認(rèn)定承包方的行為為重大違約行為，對發(fā)包方因此要求解除合同的請求應(yīng)予支持;相反，如果承包方雖然未按合同約定使用土地，但僅是根據(jù)市場需求，調(diào)整了種植結(jié)構(gòu)，特別是未按行政命令種植經(jīng)濟(jì)作物的，不應(yīng)認(rèn)定承包方的行為違約或者該行為不應(yīng)視為發(fā)包方解除合同的法定事由和條件。

四、正確處理村規(guī)民約與法律規(guī)定的關(guān)系

1、村規(guī)民約作為村民自治的一種重要方式，為村民自治的深入、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，起到了積極的推動作用。

2、由于受農(nóng)民狹隘的個(gè)人利益觀和封建殘余思想的影響，村規(guī)民約的內(nèi)容與國家法律之間往往存在一定的沖突。如有的村規(guī)民約不允許婦女招婿，或?yàn)檎行龈郊右欢l件;有的村規(guī)民約對個(gè)別成員給予歧視，剝奪個(gè)別成員的土地承包經(jīng)營權(quán)，比如剝奪出嫁、離婚、喪偶婦女的土地經(jīng)營權(quán)，集體經(jīng)濟(jì)組織分配土地征用補(bǔ)償時(shí)侵犯婦女權(quán)益等。對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依照違法的村規(guī)民約侵犯成員土地承包經(jīng)營權(quán)或者其他合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益的，人民法院應(yīng)予以糾正。對違法的村規(guī)民約，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)孛裾块T及基層政府發(fā)出司法建議，督促這些部門對有關(guān)村規(guī)民約予以監(jiān)督、修正，從而從源頭上有效避免以違法的村規(guī)民約侵犯他人合法權(quán)益現(xiàn)象的發(fā)生。

土地承包合同，其實(shí)也是有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種經(jīng)濟(jì)體系，可以帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，承包人在收益的同時(shí)，土地所有者也會得到一部分利益，對于一些思想建議法院及當(dāng)?shù)夭块T應(yīng)進(jìn)行正確的引導(dǎo)。此外律霸網(wǎng)也提供律師在線咨詢服務(wù)，歡迎您進(jìn)行法律咨詢。