一、分類

1、體資產(chǎn)處分權(quán)

整體資產(chǎn)處分權(quán)是指某一企業(yè)整體資產(chǎn)的處分權(quán)。處分權(quán)包括:

(1)決定資產(chǎn)整體在中央與地方、地方與地方不同管理主體之間轉(zhuǎn)讓的權(quán)利;

(2)企業(yè)資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)形式和企業(yè)組織制度的變更方面的權(quán)利,如企業(yè)實(shí)行兼并、分立、聯(lián)營(yíng)、股份經(jīng)營(yíng)等;

(3)決定企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)命運(yùn)的重大變動(dòng)。如企業(yè)的破產(chǎn)、清算、歇業(yè)、關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)等。

2、分資產(chǎn)處分權(quán)

部分資產(chǎn)處分權(quán)主要指企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中占有、使用資產(chǎn)的處置和處分權(quán)統(tǒng)計(jì)表變動(dòng)的權(quán)利。包括:

(1)企業(yè)的廠房、設(shè)備、生產(chǎn)工具、原材料、燃料及成品、半成品等有形資產(chǎn)的處分權(quán);

(2)企業(yè)的技術(shù)、工藝、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)的處分權(quán);

(3)企業(yè)的債券、股票等有價(jià)證券的處分權(quán)利;

(4)其他歸企業(yè)擁有的部分資產(chǎn)的處分權(quán)利。

二、法定處分權(quán)人

1、有權(quán)人

《合同法》第132條第1款明確規(guī)定:“出賣的標(biāo)的物應(yīng)當(dāng)屬于出賣人所有”,所謂“屬于出賣人所有權(quán)”,顯然意指買(mǎi)賣標(biāo)的物的所有權(quán)人可以作為出賣人。標(biāo)的物的所有權(quán)人,即對(duì)標(biāo)的物享有所有權(quán)之人,根據(jù)《民法通則》第71條規(guī)定:“財(cái)產(chǎn)所有權(quán)是指所有人依法對(duì)自己的財(cái)產(chǎn)享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。”財(cái)產(chǎn)所有權(quán)人(注:此處《民法通則》使用的是“財(cái)產(chǎn)所有權(quán)”的表述方式,而不是“物的所有權(quán)”的表述方式,但這似乎不妨礙根據(jù)該規(guī)定確定物的所有權(quán)人,至少物是財(cái)產(chǎn)的一種。)顯然可以處分自己的所有權(quán),通過(guò)處分自己的所有權(quán)可以使作為所有權(quán)標(biāo)的的物歸屬于他人,從而實(shí)現(xiàn)物與人的結(jié)合關(guān)系的變動(dòng),適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)市場(chǎng)資源的配置。

2、所有權(quán)人的處分權(quán)人

(1)概說(shuō)。《合同法》第132條第1款除了明確標(biāo)的物應(yīng)當(dāng)屬于出賣人所有之外,還提出了另外一種可能性:“或者出賣人有權(quán)處分”。對(duì)標(biāo)的物有權(quán)處分之人,應(yīng)指依法律規(guī)定或者當(dāng)事人約定可以處分標(biāo)的物之人。《合同法》第132條的條文中既然是用“或者出賣人有權(quán)處分”,顯然是將這一類人與所有權(quán)人并列,因此是指所有權(quán)人以外的對(duì)標(biāo)的物有處分權(quán)的人。所謂對(duì)標(biāo)的物有處分權(quán),顯然是強(qiáng)調(diào)對(duì)該標(biāo)的物上的權(quán)利進(jìn)行處分能發(fā)生相關(guān)處分效力。

(2)國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理人。根據(jù)《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》第29條的規(guī)定:“企業(yè)有權(quán)依照國(guó)務(wù)院規(guī)定出租或者有償轉(zhuǎn)讓國(guó)家授予其經(jīng)營(yíng)管理的固定資產(chǎn),所得收益必須用于設(shè)備更新和技術(shù)改造。”根據(jù)該規(guī)定,國(guó)有企業(yè)對(duì)國(guó)有企業(yè)中屬于國(guó)家所有財(cái)產(chǎn)有權(quán)進(jìn)行處分,享有處分權(quán)。根據(jù)《公司法》第4條第3款規(guī)定:“公司中的國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)屬于國(guó)家”,但是,公司顯然可以出賣、處分國(guó)有資產(chǎn),因此,公司可以作為國(guó)有資產(chǎn)的出賣人。

(3)人民法院。根據(jù)《民事訴訟法》第223條規(guī)定:“被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書(shū)確定的義務(wù)的,人民法院有權(quán)查封、扣押、凍結(jié)、拍賣或者變賣被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)部分的財(cái)產(chǎn)。但應(yīng)當(dāng)保留被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品。”根據(jù)該規(guī)定,人民法院對(duì)被執(zhí)行人的特定財(cái)產(chǎn)有權(quán)進(jìn)行處分,可以作為該特定財(cái)產(chǎn)的出賣人。

(4)清算組。《企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》第24條第1款規(guī)定:“人民法院應(yīng)當(dāng)自宣告企業(yè)破產(chǎn)之日起15日內(nèi)成立清算組,接管破產(chǎn)企業(yè)。清算組負(fù)責(zé)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的保管、清理、估價(jià)、處理和分配。清算組可以依法進(jìn)行必要的民事活動(dòng)。”根據(jù)該規(guī)定,清算組對(duì)破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)有權(quán)處分,可作為該特定財(cái)產(chǎn)的出賣人。

(5)擔(dān)保物權(quán)人。根據(jù)《擔(dān)保法》和《海商法》的規(guī)定,擔(dān)保物權(quán)人在其債權(quán)未獲清償?shù)那闆r下,可以將屬于他人的擔(dān)保物拍賣、變賣,并就變價(jià)優(yōu)先受償。

三、行政處分權(quán)

除了民法上的處分權(quán)外,處分權(quán)還包括行政處分權(quán)。行政處分權(quán)是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的職權(quán)之一,指監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)案件調(diào)查和監(jiān)察檢查的結(jié)果,對(duì)監(jiān)察對(duì)象違法違紀(jì)應(yīng)給予行政處分的,直接作出行政處分決定的權(quán)力。《行政監(jiān)察法》第24條規(guī)定,違反行政紀(jì)律依法應(yīng)當(dāng)給予警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除行政處分的可以向主管機(jī)關(guān)提出建議,也可以直接給予行政處分。但應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)人事管理權(quán)限和處理程序的規(guī)定辦理。

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