它所針對的是有妨害行政訴訟行為的人,這是行政訴訟強制措施在所針對的對象上的特點,也是行政訴訟強制措施與民、刑事訴訟強制措施、行政處罰和行政強制措施等的一個重要區(qū)別。民事訴訟強制措施針對的對象是妨害民事訴訟的人,行政處罰和行政措施針對的對象分別是行政法律關(guān)系中有違反行政法的行為和未履行行政法義務(wù)的公民、法人或者其他組織。
(二)行政訴訟強制措施
人民法院在行政訴訟過程中依法決定并實施,其目的是排除妨害,以保障行政訴訟活動的正常進(jìn)行。這是行政訴訟強制措施在實施主體和目的上的特點,也是它與其他訴訟強制措施或行政處罰不相同的一個特點。
(三)行政訴訟強制措施的法律依據(jù)是行政訴訟法,其強制措施必須依行政訴訟法規(guī)定的方式實施。
這是行政訴訟強制措施在法律依據(jù)和實施方式上的特點。我國的行政訴訟強制措施包括訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過、處1000元以下的罰款和處15日以下的拘留等種類,這些措施與民事訴訟強制措施不同。
如民事訴訟中對那些必須到庭而又無正當(dāng)理由拒不到庭的被告,可以實施拘傳的強制措施,而行政訴訟的被告是國家行政機關(guān),其法定代表人并不屬于必須到庭的人,對于行政案件,作為被告的行政機關(guān)如不提供作出具體行政行為的證據(jù)和規(guī)范性文件,要承擔(dān)敗訴的風(fēng)險,行政機關(guān)的法定代表人及其訴訟代理人拒不到庭的,并不影響行政案件的審理,通過作出缺席判決就可以結(jié)案。因此,無須也不宜采取拘傳的行政訴訟強制措施。
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