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寧波
行政復議第三人舉證有什么責任
《行政復議法》第十條第三款規定，“同申請行政復議的具體行政行為有利害關系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人參加行政復議”。該條確定了行政復議第三人參加復議的資格要件,又明確了行政復議第三人的一般舉證責任，即提供證據證明其是否與被復議的具體行政行為有利害關系。
這里需要注意的兩個問題是：第一，如何理解“利害關系”。第二，經復議機關通知而參加復議的第三人還有沒有必要提供證據證明其是否與被申請復議的具體行政行為有利害關系呢對于這里“利害關系”的理解，在此認為應該從兩個方面來理解。首先它是一種主觀利害關系標準，即這種利害關系是第三人主觀上認為的利害關系，而非是一種客觀存在的利害關系。再者這種利害關系是一種法律上的利害關系，是法律所認可和保護的利害關系，不包括不為法律所認可和保護的單純的反射利益，如因政府拓寬馬路而受影響的營業利益，因政府規劃而給房地產帶來的升值。上述利益必須現實存在，并有被影響的現實可能性。
對于第二個問題，在此認為經復議通知而參加復議的第三人一般不需要提供證據證明其是否與被復議的具體行政行為有利害關系，但是上文提到的處于支配地位的第三人例外，他們必須承擔舉證責任。如上所說，“利害關系”主要是一種主觀利害關系標準，最終的審查權還是在于復議機關。既然復議機關通知第三人參加行政復議，那么已經對第三人是否有資格參加復議活動進行了審查;再者，就中國公民目前對訴訟或者復議的態度來講，大部分人還是不愿參加的，如果最終的結果與第三人的權利與義務沒有太大的影響的話，那么第三人是根本不愿參加到復議活動中來的。如果還要再加上承擔舉證責任，那更加不利于鼓勵第三人積極參加到已經開始的復議活動中。需要指出的是，經復議機關通知參加的第三人對與具體行政行為有利害關系不必承擔舉證責任并不等于參加到復議中后對其他事項也不必承擔舉證責任。
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