律師是社會中一個特殊的群體,他的特殊性在于他是非公務(wù)員的法律工作者。律師不是公務(wù)員,不掌握任何國家權(quán)力,然而律師卻與掌握國家司法權(quán)力的國家公務(wù)員一樣擔(dān)負(fù)著維護(hù)國家法律,保證國家法律正確實(shí)施的使命。因此,在發(fā)達(dá)國家,律師的社會地位是非常高的。律師職業(yè)是非常受人尊重的。例如,在美國的大多數(shù)州,律師與檢察官的訴訟地位完全平等,律師不但在任何階段都可獨(dú)立會見在押當(dāng)事人,不需檢察官的批準(zhǔn),而且可以與檢察官就當(dāng)事人認(rèn)罪與否、罪輕罪重等事項(xiàng)達(dá)成協(xié)議。這在中國是不可思議的。中國傳統(tǒng)政治文化的特點(diǎn)是權(quán)力崇拜和官本位。這就使人們很難認(rèn)同不是“官”的律師能夠取得與“官”相等的社會地位,特別是一些是“官”的司法工作人員,更難做到平等地對待律師、尊重律師。
《律師法》的頒布,標(biāo)志著中國律師制度已步入法制化的軌道。隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展,律師在維護(hù)社會市場經(jīng)濟(jì)秩序,在法制建設(shè)上越來越凸顯出其作用。那么,中國律師的地位究竟怎樣呢?
首先,說一下律師的政治地位。可以這樣說,中國律師的政治地位比較低。我們可以這樣作個比較。在西方國家,例如美國,律師在政治領(lǐng)域中的活動相當(dāng)活躍,在歷屆的美國總統(tǒng)、議員中,有1/2以上的總統(tǒng)是律師出身,律師占參議員的人數(shù)有2/3,占眾議員的人數(shù)有1/2,占州長人數(shù)的有1/2之多,有1/10的律師是各級政府的官員。這足可以說明律師在美國政治地位倍受重視與尊重。在我國,律師參與國家政治活動比較少,各級人大代表中,律師占的比例很少,政協(xié)中的律師代表也微乎其微,行政官員中律師出身的幾乎沒有。
其次,說一下律師的社會地位。西方國家,律師在社會生活中具有重要的地位,律師可以擔(dān)任法官或檢察官。英國法院的重要職位都由大律師擔(dān)任,法官從大律師中選任。在美國,只有在律師界中具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的,表現(xiàn)杰出的律師,才有可能成為法官。加拿大律師法則規(guī)定:每一個獲準(zhǔn)在最高法院擔(dān)任初級律師的律師協(xié)會會員均為加拿大自治領(lǐng)地的所有法院官員。
我國把律師機(jī)構(gòu)稱為社會中介組織,視律師為社會中介服務(wù)人員。由于我國經(jīng)歷了數(shù)千年的封建歷史,“人治”思想在人們心目中根深蒂固,因此作為維護(hù)和完善民主法制化建設(shè)的律師制度,其重要意義在某種程度上不能為整個社會所重視。首先表現(xiàn)在司法機(jī)關(guān)的歧視。從理論上講,雖然公、檢、法、師這四位一體所追求的最終目的——“司法公正”是一致的,但是司法人員的官本位意識,對律師常常不屑一顧,你辯你的,我判我的現(xiàn)象是常有的事。律師應(yīng)該準(zhǔn)時到庭,而公訴人可以姍姍來遲,律師在發(fā)表辯護(hù)意見時常被法官打斷,無法充分行使辯護(hù)權(quán),在很多老百姓的認(rèn)識中,庭審時律師的辯護(hù)形同虛設(shè)。其次,表現(xiàn)在有關(guān)部門的偏見。律師的服務(wù)領(lǐng)域是面向社會,在執(zhí)業(yè)過程中難免要與有關(guān)部門打交道。譬如,律師向有關(guān)單位或個人調(diào)查取證,這是律師的一項(xiàng)法定權(quán)利,也是承辦法律事務(wù)不可缺少的一項(xiàng)重要手段。但是,有的行政部門卻常常拒絕查證,說是只有公、檢、法人員才能查,遇到這樣的情況,律師就不得不通過各種社會關(guān)系找熟人找關(guān)系疏通。即便是有的部門允許律師查證,也要收取這費(fèi)、那費(fèi)。
第三,說一下律師在刑事訴訟中的地位。盡管《刑事訴訟法》和《律師法》作了修改,但是大多數(shù)律師認(rèn)為這兩部法律中有關(guān)律師執(zhí)業(yè)的規(guī)定,體現(xiàn)了律師的訴訟地位不如以前了。
修改后的《刑事訴訟法》將律師介入時間提前到偵查階段,擴(kuò)大了律師參與訴訟的范圍,但偵查階段律師的地位,法律卻無規(guī)定,這給律師提前介入帶來了諸多的麻煩,這是立法上值得商榷的地方。筆者認(rèn)為,應(yīng)該賦予律師在偵查階段辯護(hù)人的地位。其一,世界各國法律以及國際公約大都賦予偵查階段律師的地位為辯護(hù)律師。如日本刑訴法規(guī)定:“被告人或犯罪嫌疑人在任何時候都可以聘請辯護(hù)人。”德國刑訴法規(guī)定:“被告人(犯罪嫌疑人)可以在任何訴訟階段選定辯護(hù)人。”1990年聯(lián)合國第八屆預(yù)防犯罪和罪犯待遇大會通過的《關(guān)于律師作用的基本原則》規(guī)定:“所有的人都有權(quán)請求由其選擇一名律師協(xié)助保護(hù)和確立其權(quán)利,并在刑事訴訟各個階段為其辯護(hù)。”我國政府參加了本屆大會,并簽署了這個文件公約。我國應(yīng)該積極借鑒國際立法的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)行司法制度民主化、科學(xué)化改革。其二,偵查階段存在著刑訊逼供、利誘、欺騙等非法手段收集證據(jù)的現(xiàn)象比較普遍,犯罪嫌疑人的合法權(quán)益得不到保護(hù)。確定偵查階段律師辯護(hù)人的地位,可以有效地針對違反程序的行為提出申訴、控告意見,監(jiān)督制約偵查過程中的不合法行為,保障刑事訴訟的實(shí)體和程序都合法、公正。
在審查起訴和審判階段,《刑事訴訟法》第36條規(guī)定了律師享有調(diào)查取證權(quán)。但是法律上對律師取證規(guī)定極為嚴(yán)格:“辯護(hù)律師經(jīng)證人或者其他有關(guān)單位和個人同意,可以向他們收集與本案有關(guān)的材料……”;“辯護(hù)律師經(jīng)人民法院或人民檢察院許可,并且經(jīng)被害人或者近親屬、被害人提供的證人同意,可以向他們收集與本案有關(guān)的材料”。由此可見,律師取證必須征得證人同意,向被害人及親屬取證更要征得他人和司法機(jī)關(guān)的雙重同意,如果一旦得不到他們的同意或許可,律師的調(diào)查權(quán)就將成為空談。筆者認(rèn)為這個條款無形中使律師正常的調(diào)查取證權(quán)無法得到保障,當(dāng)然也就無法與控方公平對抗,只能被動地質(zhì)證與辯護(hù),其辯護(hù)力度便可想而知了。現(xiàn)實(shí)中,律師對刑事訴訟中的調(diào)查取證心有余悸,因?yàn)樾谭ㄒ?guī)定了辯護(hù)人偽證罪,萬一證人對律師所說的事實(shí)與對司法人員所講的不一致,律師有可能涉嫌偽證罪,律師在取證過程中背上了偽證、包庇等罪名的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。因此,律師參與刑事訴訟的案件明顯減少了。聯(lián)合國《關(guān)于律師作用的基本原則》第20條明確規(guī)定:“對有關(guān)誠實(shí)的口頭或書面的辯論陳述……律師享有民事、刑事豁免權(quán)。”在這方面,我們希望律師調(diào)查取證制度能夠進(jìn)一步地完善。
隨著社會法制大環(huán)境的發(fā)展,相信我國律師的地位將會不斷提高,律師業(yè)也將更充分地實(shí)現(xiàn)其社會功能,并促進(jìn)我國社會與經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
關(guān)于律師的訴訟的法律知識還有很多,要完全弄清楚只有靠專業(yè)的律師解讀才能做到。
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