交通事故調解曾是政府必備職能

在《道路交通安全法》實施之前，我國交通事故處理遵循的是以國務院令形式發布的《道路交通事故處理辦法》。其第三十條明確規定：“公安機關處理交通事故，應當在查明交通事故原因、認定交通事故責任、確定交通事故造成的損失情況后，召集當事人和有關人員對損害賠償進行調解。”這就是說，賠償調解是交通事故處理中必經的一個環節，是行使政府職能的公安機關必須要完成的一項工作。而且，其第三十三條還規定：“......調解期滿后未達成協議的，公安機關應當制作調解終結書，由調解人簽名，加蓋公安機關印章，分別送交當事人和有關人員。”這也就是說，只有調解不成功，公安機關出具調解終結書后，雙方當事人才可以選擇最終的解決辦法，到人民法院去訴訟。

將民事損害賠償作為國家職能部門的一項必須完成的職責，顯然是我國長期以來計劃經濟體制下，政府大包大攬思維的慣性做法。雖然在很長一段時期內順應了人民群眾習慣于依靠政府、依靠黨的心理特點，也確實在保護受害人利益、保證國家有關交通事故賠償相關規定的落實上起了很重要的作用，但也產生了一系列問題。特別是隨著社會主義市場經濟模式的不斷完善，政府的職能發生了悄然的變化，而且車輛的大量增加也使得本來就緊張的警力更加捉襟見肘，實際上也影響了辦事效率。再加上調解部門高高在上，在操作中難免有失公允，無法很好地保護雙方當事人的權益，甚至產生了腐敗。因此，在2004年推行的《道路交通法》中，參加國外的通行做法，對交通事故的調解進行了重大改革，在延續原有做法的情況下，給予了事故雙方當事人更多的選擇。現行法律支持交通事故調解多樣化

現行的《道路交通法》第七十條明確規定：“......在道路上發生交通事故，未造成人身傷亡，當事人對事實及成因無爭議的，可以即行撤離現場，恢復交通，自行協商處理損害賠償事宜;......”。第七十四條規定：“對交通事故損害賠償的爭議，當事人可以請求公安機關交通管理部門調解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。”在《道路交通安全法實施條例》中又作了解釋，第九十四條規定：“當事人對交通事故損害賠償有爭議，各方當事人一致請求公安機關交通管理部門調解的，應當在收到交通事故認定書之日起10日內提出書面調解申請。”第九十六條規定：“對交通事故損害賠償的爭議，當事人向人民法院提起民事訴訟的，公安機關交通管理部門不再受理調解申請。公安機關交通管理部門調解期間，當事人向人民法院提起民事訴訟的，調解終止。”

現行的《交通事故處理程序規定》第七章對損害賠償調解作了更進一步的規定。第五十三條規定：“參加機動車第三者責任強制保險的機動車發生交通事故，損失未超過保險責任限額范圍的，當事人可以直接向保險公司索賠，也可以自行協商處理損害賠償事宜。”第五十四條規定：“交通事故損害賠償權利人、義務人一致請求公安機關交通管理部門調解損害賠償的，可以在收到交通事故認定書之日起十日內向公安機關交通管理部門提出書面調解申請，公安機關交通管理部門應予調解。”第六十條規定：“當事人無正當理由不參加調解或者調解過程中放棄的，公安機關交通管理部門應當終結調解。”

從上述法律規定可以看出，對于交通事故形成的民事損害賠償，法律一方面延續了以前可以由國家職能部門主持調解的做法，但另一方面也給予了當事人更多的選擇，可以自行協商，可以通過法律訴訟或調解，還可以通過其他法律認可的渠道。只要是遵從了事故雙方當事人的意愿，形成的調解協議可以成為法律認可的證據，就都是可以的。

人民調解走進交通事故大有可為

雖然法律規定了交通事故調解方式的多樣化，但現實執行中人們還依然習慣于依靠公安交通管理部門，并且還有好多人認為政府主持下的調解與法律的規定是一碼事，常常會有調解大于法律的錯覺。而且，在保險理賠中，也常常對于非交警、非法院出具的調解書的證據效用產生疑議。這次，政府以三個職能部門聯合發文的形式對交通事故調解渠道進行了明確規定，可以說確實具有深遠的影響。

人民調解又稱訴訟外調解，是指在人民調解委員會主持下進行的調解活動。人民調解委員會是村民委員會和居民委員會下設的調解民間糾紛的群眾性自治組織，在基層人民政府和基層人民法院指導下進行工作。相對于公安機關主持的行政調解來講，人民調解有著更多的親和力，在宣傳法制、預防糾紛、防止矛盾擴大方面有著更為主動的作用，有利于進一步減少道路交通事故損害賠償引發的矛盾糾紛。而且，近幾年來，專業化的人民調解委員會的試行，已經取得了很大的成功，比如醫療事故調解委員會在醫療糾紛調解中發揮著越來越重要的作用。

此次下發的文件對推行人民調解委員會調解道路交通事故民事損害賠償工作進行了具體的規定。其特點可歸納為以下幾點：

一是要求調解道路交通事故民事損害賠償糾紛可以采取建立道路交通事故人民調解工作室或者專門的道路交通事故人民調解委員會的形式進行。這樣，就明確了交通事故人民調解也要走專業化道路，并對人民調解員的聘任和管理提出了明確要求，保證了調解的專業性和權威性。

二是對適用范圍提出了明確要求，指出調解的賠償主要適用于公安機關交通管理部門按照一般程序處理的道路交通事故。必須遵循當事人自愿原則，責任認定書生效后，當事人可以申請公安機關交通管理部門調解，也可以請求人民調解委員會調解。各方當事人自愿接受人民調解委員會調解的，可以不經過交警調解，由人民調解委員會直接組織調解。經調解當事人未達成協議或者達成協議不履行的，當事人可以請求公安機關交通管理部門調解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。

三是多兵種作戰，職責明確。組織建設和隊伍建設由司法行政部門負責，人員培訓和業務指導工作由司法行政部門會同公安、保險監管部門共同開展。公安、司法行政、保險監管部門要指導道路交通事故人民調解委員會或者人民調解工作室建立完善工作制度，明確工作職責、工作紀律和工作要求。公安部門要積極配合司法行政部門做好人員招聘工作，積極為人民調解工作室和調解委員會提供辦公場所和辦公設備，保障必需的工作條件。司法行政部門要會同公安機關交通管理部門商請財政部門，解決調解委員會的工作經費和調解員工作補助經費。

四是對人民調解委員會的工作程序和標準提出了明確要求。要求要統一工作標準、工作規程，建立工作臺賬，規范制作案卷文書。調解案件實行一案一檔，案卷文書包括調解申請書、調解受理登記表、權利義務告知書、調解筆錄、調解協議、送達回執或回訪記錄等。調解一般應當在一個月內調結。經調解達成協議的，制作書面調解協議，人民調解委員會應當督促當事人履行調解協議。

五是對保險理賠參與調解工作進行了明確的規定。人民調解委員會調解涉及保險賠償的案件時，應當在3日前將調解時間和地點通報相關保險機構，保險機構可以派員以第三人的身份參加調解。在道路交通事故人民調解委員會主持下達成的人民調解協議，可以作為保險理賠的依據，被保險人據此申請賠償保險金的，保險人應當按照法律規定和合同約定進行賠償。公安、司法行政、保險監管部門要共同建立完善人民調解工作監督檢查機制，確保人民調解工作嚴格遵循公開、公平、公正的原則，防止保險詐騙案件的發生。

保險參與調解可以有效解決理賠難

理賠難產生的重要原因就是信息不對稱。保險參與交通事故調解，可以使保險理賠前置，有效解決理賠難的問題。通過參與調解，有利于維護事故雙方當事人的合法權益，有利于保險公司對被保險人事故處理進行有效指導，有利于被保險人明了相關法律規定和保險條款約定，有利于提前確認索賠單據的真實有效性，有利于被保險人明晰調解賠償金額的真實構成，有利于保險理賠透明化，有利于減少保險理賠糾紛。

我們在建設文明國家，在生活中肯定會遇到事故或者是煩心事，但是最好的解決方式就是不要慌雙方進行調節，這些是最重要的！調解了會后會減少很多很多的麻煩！以上就是律霸網小編為大家在網上找到的相關交通問題的人民調解了，如果您還有任何疑問，歡迎在本網進行律師咨詢。如果您還有任何疑問，歡迎在本網進行律師咨詢。