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寧波
設立非訴行政執行審查聽證制度的必要性是什么
非訴行政執行案件的執行依據是行政機關作出的具體行政行為，其未經開庭進行舉證、質證、認證等訴訟程序，由行政機關直接申請并進入法院的執行程序，行政機關作出的具體行政行為認定事實是否清楚、證據是否充分、適用法律是否正確、程序是否合法、處理結果是否得當等問題均難以把握。設立審查聽證制度的目的就是要從事實和法律兩個方面進行審查，從而決定是否準予執行。
第二，是保證公民、法人和其他組織的合法權益，維護和監督行政機關依法行使行政職權基本原則的要求。
一般來說，非訴行政執行案件都是由于行政管理相對人逾期既不履行義務、又不起訴，而由行政機關申請人民法院強制執行其具體行政行為引起的。此時相對人已喪失司法救濟權，但喪失了司法救濟權并不意味著喪失了申辯的權利。在非訴行政執行案件審查過程中啟動聽證程序，給予被執行人一個專門的申辯機會，也使行政機關有了一個再次對所作處罰決定進行“質檢”的機會。
第三、有利于執行工作的順利執結。
依照傳統的職權主義執行模式，法院對行政機關的具體行政行為只進行書面審查，不公開審查過程，被執行人難免產生“官官相護”的偏見，造成多數非訴行政執行案件被執行人抵觸情緒大，給執行工作增添了相當的阻力。設立審查聽證制度，讓被執行人也參與到審查過程之中，在理解了法律的相關規定后，雙方均能清楚地認識到有利于自己的一面和不利于自己的一面。實踐證明，審查聽證制度的實施，對促進被執行人自覺履行法定義務效果明顯。
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