1、申請程序

申請程序包括四個方面內容：

(1)申請的概念

行政許-可的申請是指相對人向行政機關提出的擬從事依法需要取得行政許-可活動的意思表示。許-可是依申請的行為，啟動權在于相對人，申請權是程序上的一種權利。相對人提出申請，行政機關應當回應或應答，這是行政機關的義務。許-可法未規定申請備案制度，在司法實踐中由原告舉證曾提出過申請，相對人舉證較困難。

(2)行政許-可的申請方式

許-可法頒布以前，申請方式一般要求是書面申請。許-可法第二十九條規定其他一些方式，行政許-可申請可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件等方式提出，另外申請人可以委托代理人提出行政許-可申請。第二十九條是倡導性要求，而不是原則性要求(用“可以”，而不是“必須”)。

公民、法人或者其他組織可否口頭提出行政許-可申請?許-可法第二十九條未作明確規定。一般情況下，作為行政機關與行政管理相對人之間的行為，宜通過書面方式進行，一是，申請人與行政機關之間就申請人是否提出行政許-可申請產生爭議時便于有據可查;二是為了保證申請行為的嚴肅性，便于行政機關處理行政許-可申請。因此，申請行政許-可以書面方式提出為好;如果申請人以口頭方式提出行政許-可申請的，行政機關工作人員應當請申請人以書面方式提出或者將口頭申請記錄后請其確認。對一些可以當場決定的行政許-可事項，行政機關工作人員也可以在行政許-可申請人告知有關情況后直接作出是否準予行政許-可的決定。

(3)申請人應當如實反映有關情況，提供有關材料。

為了便于行政機關審查申請人是否符合法定的取得行政許-可的條件，申請人應當如實提供有關材料、反映真實情況，不能隱瞞有關情況、提供虛假材料。這是相對人的義務。申請人提供申請材料、反映情況，不僅其申請材料形式本身要真實，其所反映的實質內容也要真實。申請人應當對申請材料的真實性負責，否則就要承擔一定的法律責任。輕則不受理許-可，重則導致行政制裁和處罰。

(4)行政機關應當公開有關規定，提供申請書的格式文本。

包含五點要求：

行政機關應當公示有關行政許-可事項的規定。要求應當在其辦公場所公示其有關行政事項的規定，原因：一是增強公示內容的權威性，防止信息失真;二是為了便于公民、法人或者其他組織能夠在固定的場所比較方便地查閱有關行政許-可的規定，達到方便申請人申請行政許-可、方便社會公眾監督行政機關的目的。許-可法第三十條第一款規定，行政機關公示的內容，不僅包括實施行政許-可所依據的法律、法規、規章的有關規定，也包括行政機關制定的為實施行政許-可而對申請與受理、審查程序所作的具體規定，其內容應當涵蓋行政許-可的事項、依據、條件、數量、程序、期限、費用以及需要提交的全部材料目錄、行政許-可申請書示范文本等與申請行政許-可有關的全部信息。

行政機關應當答復行政許-可申請人的疑問。許-可法第三十條第二款規定，“申請人要求行政機關對公示內容予以說明、解釋的，行政機關應當說明、解釋，提供準確、可靠的信息?！边@是行政機關的義務。準確、可靠的消息應當理解為：申請人按照行政機關提供的信息提交行政許-可申請的，行政機關應當視為合乎規定，不得拒絕接受。

行政機關可以提供申請書的格式文本，并且示范如何填寫。格式化文本可以提高行政機關對行政許-可申請的處理效率，同時也便于按照統一標準審查行政許-可申請，因此，不少國家都鼓勵行政機關制定規范的行政許-可申請書文本。從便民的原則出發，格式文本的內容要簡單明了，通俗易懂，要和申請事項有關，要減輕當事人的負擔。根據許-可法第五十八條的規定，行政機關提供的行政許-可申請書格式文本不得收費。

行政機關不得要求申請人提交與其申請行政許-可事項無關的材料。許-可法第三十一條規定，“行政機關不得要求申請人提交與其申請的行政許-可事項無關的技術資料和其他材料?！迸c申請事項無關的材料，申請人有權拒絕提供。無關的材料是指公示要求提供材料以外的材料。

行政機關應當積極發展電子政務，提高辦事效率。許-可法第三十三條規定，“行政機關應當建立和完善有關制度，推行電子政務，在行政機關的網站上公布行政許-可事項，方便申請人采取數據電文等方式提出行政許-可申請;應當與其他行政機關共享有關行政許-可信息，提高辦事效率?！钡?，信息的真實性、可靠性、保密性等問題需要解決。