證據(jù)保全是指在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,采取一定措施保全證據(jù)的制度。狹義上的證據(jù)保全是指人民法院或公證機關(guān)保全證據(jù)的活動,廣義上的證據(jù)保全還包括訴訟當(dāng)事人自己采取的保全措施。
證據(jù)保全的實質(zhì)是通過事先調(diào)查,把可能滅失或者以后難以取得的證據(jù)確定下來,使其能夠發(fā)揮證據(jù)的作用,從而證明案情的相關(guān)事實,并最終有利于當(dāng)事人訴訟的目的,也有利于人民法院的正確裁判。比如在房屋質(zhì)量糾紛中,對房屋存在質(zhì)量問題的事實必須予以確定,否則待房屋修復(fù)后,再要提取證明房屋存在質(zhì)量問題的物證就十分困難。因此,在此類糾紛中,購房者常常在訴訟前就向公證機關(guān)申請采取證據(jù)保全措施,以保全將來可以證明房屋確實存在質(zhì)量問題的證據(jù),從而保證自己在訴訟中處于有利地位。在建筑工程質(zhì)量糾紛中,對一些隱蔽工程的質(zhì)量問題,也常常需要采取證據(jù)保全措施。
證據(jù)保全分為訴訟前的證據(jù)保全和訴訟中的證據(jù)保全。兩者主要存在以下三個區(qū)別:
1.保全證據(jù)的部門不同。訴訟前的證據(jù)保全,一般由公證機關(guān)進行。盡管《公證暫行條例》只規(guī)定了保全證據(jù)是國家公證機關(guān)的一項業(yè)務(wù),并未規(guī)定公證機關(guān)只能在訴訟前保全證據(jù),但在實踐中,公證機關(guān)保全證據(jù)的公證業(yè)務(wù),通常都是在訴訟尚未開始就進行的。訴訟中的證據(jù)保全,根據(jù)《民事訴訟法》第七十四條規(guī)定,由人民法院進行。
2.保全證據(jù)的程序不同。訴訟前由公證機關(guān)進行的證據(jù)保全,必須是根據(jù)當(dāng)事人的申請,公證機關(guān)才能采取保全措施。訴訟中的證據(jù)保全,既可以是法院根據(jù)訴訟當(dāng)事人的申請,也可以是法院依職權(quán)主動進行。也就是說,法律賦予了人民法院在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,主動采取措施保全證據(jù)的權(quán)力;而公證機關(guān)則沒有這樣的法定權(quán)力。
3.保全證據(jù)的條件略有不同。訴訟前由公證機關(guān)進行的證據(jù)保全,在什么條件下可進行,法律沒有明文規(guī)定,通常只要當(dāng)事人認為有必要進行,公證機關(guān)就可依法采取保全措施。當(dāng)然,當(dāng)事人進行證據(jù)保全,也是基于該證據(jù)可能滅失或者以后難以取得,但在理解上并不像訴訟中人民法院進行的證據(jù)保全那樣嚴格。人民法院在訴訟中進行證據(jù)保全時,必須符合法定條件,即在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,才能進行,這取決于人民法院的理解、判斷。最終是否采取保全措施,完全由然法院自行決定。
證據(jù)保全部門采取證據(jù)保全措施時,一般根據(jù)證據(jù)的種類不同而采取相應(yīng)的保全方式,并按照收集證據(jù)的規(guī)則及要求進行。如對“書證”采取保全措施時,常采用拍照和復(fù)制的方式;對“物證”的保全,一般通過勘驗、制作筆錄、拍照、錄像,條件允許的則提取原物進行保全;對“證人證言”進行保全時,一般通過詢問,對其陳述的內(nèi)容做好筆錄或者錄音的方式予以保全和確定。在房地產(chǎn)訴訟實踐中,以上述三種證據(jù)保全為主,對物證的保全尤為常見。特別是建設(shè)工程糾紛中,發(fā)包人對工程質(zhì)量提出異議,往往需要保全證據(jù)。如對施工現(xiàn)狀進行拍照、攝像等,并由公證人員到場制作公證文書。
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