【英文摘要】Asanimportantpartofthesystemofthesocializationinindemnityliabilityforenvironmentpollutions,thesystemofenvironmentalliabilityinsuranceplaysanactiveroleintheindemnityliabilityforenvironmentalpollutionsandarouseenormousconcerns.ThisarticlediscussesthetheoreticalgroundsofenvironmentalliabilityinsurancesystemfromthepointofthesystemitselfandofferssomesuggestionstotheinstitutionofthissysteminChinabasedonthesuccessfulpracticesinforeigncountriesandourdeficiencyinthisaspect.
【關鍵詞】環境責任保險;風險責任社會化;強制保險;責任限額
【英文關鍵詞】Environmentalliabilityinsurance;Riskliabilitysocialization;Compulsoryinsurance;Limitedcompensatoryliability.
【寫作年份】2007年
【正文】自2005年11月13日吉林石化發生爆炸造成哈爾濱水污染事件到2006年4月17日第六次全國環境保護大會召開共發生各類重大突發性事件76起[1],造成了重大的人員傷亡和財產損失。在這些污染事件中,大多數事件由于巨額的賠償責任和致害人有限的賠付能力等原因最終由政府承擔了最后責任人的角色,引起了人們的廣泛思考,在這種情況下環境賠償責任的社會化機制應運而生,而環境責任保險制度作為責任社會化機制的一種形式,彌補了環境賠償損害制度的不足,在西方發達國家發揮著積極的作用,開始受到越來越多的人們的關注。
一、環境責任保險制度概述
(一)環境責任保險制度的產生和發展
環境責任保險又稱“綠色保險”,是責任保險的一種,是以被保險人因污染環境包括水、土地、大氣等而應承擔的損害賠償和治理責任為標的的責任保險。它要求投保人依據保險合同按一定的保險費率向保險機構交納保險費,當被保險人因污染環境而應當承擔損害和治理責任時,就由保險公司代為支付法定數額的保險金,實質上是污染者通過保險合同將巨額賠償責任轉嫁給保險公司,從而實現了賠償責任的社會化。
責任保險最早出現于19世紀的法國,英國、美國、德國等國家逐漸采用。在20世紀以后取得了長足的發展,逐漸延伸到了意外災害領域和危險活動領域,包括核能領域、工業事故、交通事故、醫療事故、產品責任事故、環境責任事故等。責任保險的險種也在不斷的增多,有最初的雇主責任保險、產品責任保險、汽車責任保險發展到了公眾責任保險、專家責任保險、環境責任保險等。責任保險被不同的國家的政府作為重要的保護公民權益和消費者利益的手段加以運用,成為財產保險的重要險種,美國責任保險保費收入占非壽險保費收入的50%左右,歐洲發達國家則占到了35%左右。
環境責任保險作為責任保險的一種,最初是作為一般的責任保險由保險人進行承保,在世界范圍內成為一種專門的險種最早出現于20世紀60年代。1965年英國出臺了規定核責任保險的核裝置法,1970年又開辦了聲震保險——承保聲震等噪音污染造成的損害賠償責任。隨后,意大利、德國、日本等許多國家都先后確定了環境責任保險制度。最早在世界范圍內為國際保險行業承認的污染保險形式是1988年美國的環境改造保險單。全球性的環境危機,公民環境權理論和環境侵權理論的產生和發展極大的推動了環境責任保險的繁榮和發展。隨著保險行業的發展,公民對環境問題認識的加深和維權意識的提高及相應的法律法規的出臺,環境責任保險的承保范圍也由僅僅對突發性、意外環境責任事故擴展到漸發的環境事故領域,作為環境責任保險的責任風險源也越來越多,保險模式也由自愿保險發展成為強制保險[2]、自愿保險、政府或金融機構財務保證或擔保制度等。
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